鲁 凯

党的十九大将巡视巡察制度正式写入党章，这对巡视巡察工作提出了新的更高的要求。站在新的历史起点上，巡察全覆盖再出发，只有建设一支忠诚、干净、担当的巡察人才队伍，才能担负起巡察的重要使命。加强巡察人才队伍建设对提升巡察成效，特别是对提高发现问题及问题线索的质量尤为重要。

一、巡察人才队伍建设存在的问题

推动巡察工作高质量、高标准发展，巡察人才队伍建设是重要基础。然而，当前县（市、区）巡察人才队伍建设仍存在一些突出问题和短板，主要表现在以下几个方面：

一是人才队伍稳定性差。巡察队伍专兼同步建设不够，巡察人员选配渠道不畅，人员抽调难，进出流动比较频繁；抽调人员专业素质、工作能力难以得到保证，人才库建设后劲不足。二是综合素质不高。部分人员政治素养和担当作为精神不强，专业水平参差不齐，尤其是巡察实务经验缺乏，找不准问题、有劲使不上，影响工作质效。三是管理偏轻偏软。压力传导机制不健全，内部责任划分不明确，以岗定责、责任到人的管理措施不到位，巡察工作日常表现、民主评议、考核评价结果未能充分运用，制约了巡察制度优势的发挥和巡察工作高质量发展。

二、推进巡察人才队伍建设的探索与实践

针对存在问题，去年以来，天长市委巡察领导小组就巡察人才队伍建设，不断优化措施，着力在“选、育、管、用”上下功夫，深入进行探索与实践，一体化高效推进巡察人才队伍建设，提升巡察干部的履职能力，并取得了新成效。

一是“会商+盘点”，助力干部能力提升。结合巡察工作特点，制定市委巡察人才精准培育工作方案，在市委3个巡察组内按比例选配若干师傅、骨干和徒弟，分组参与市委巡察实践锻炼。综合采用巡前培训、巡中会商、巡后盘点等方法，全链式强化干部业务能力培养。每轮巡察前，针对被巡察单位的特点精准定制培训套餐。在巡察结束前一周，市委巡察办会同各巡察组开展“组办会商”，分别就巡察报告、线索报告、问题底稿等内容进行深入交流研讨，力求巡察发现问题线索精确、文字表述精准、证据材料支撑有力，切实提升巡察质效。市委巡察领导小组听取巡察工作汇报后，及时组织召开“总结盘点会”，总结本轮巡察中的好做法、好经验，指出存在的薄弱环节，并对下一步完善提升巡察工作提要求、教方法、出点子，助力干部综合素质提升。

二是“指导+联动”，补齐能力素质短板。充分发挥上下联动优势，依托滁州市委巡察组分片区“一对一”常态化指导督导机制，按照滁州市委巡察工作要求，着力在巡前准备、巡察方案制定、中期会商、报告撰写、依规依纪依法开展工作等方面发现不足，及时校正纠偏。去年以来，天长市委巡察办先后接受滁州市委巡察指导督导组两轮次常规巡察指导督导，先后对12个单位进行常规巡察和对94个村进行延伸巡察。2019年9月份以来，天长市还抽调19名干部参加滁州市委巡察办开展巡察工作，重点负责对来安县水口镇、半塔镇党委开展巡察，派出市委联动巡察组同步对来安县水口镇、半塔镇所辖村（社区）开展交叉联动巡察。接受滁州市指导督导以来，天长市委巡察组转变以往倾向于查资料、看台账、翻账本等“老办法”“老套路”，更加注重运用巡察谈话、座谈调研、下沉延伸等方式方法发现问题，该市去年至今开展的三轮巡察共发现问题1474个，移送线索93条，巡察发现问题的能力和质量均有了大幅提升。

三是“实战+互补”，燃旺干部成长“熔炉”。坚持把巡察作为发现、培养、锻炼干部的“熔炉”和“学校”，注重在巡察一线锤炼干部政治品格、培养干部业务能力、锻造干部过硬作风。通过梯次选拔，建立了“组长型、骨干型、联络员型”三类巡察人才库，截至目前已入库190余人，实行一体化培养、精准培育。根据每轮次巡察对象和任务特点，有针对性的从巡察人才库中抽取不同类型的人才，通过师带徒、老帮新、强搭弱的方式，组织新提拔干部、后备干部和优秀年轻干部到巡察一线接受锻炼。去年以来，天长市已从巡察人才库中抽调85人次参与巡察，抽调16名新提拔干部、23名中青年干部在市委巡察岗位实践锻炼。在此基础上，天长市还利用巡察间隙，实行巡察岗位与执纪审查调查岗位互通融合，巡察干部不参加巡察时，投入审查调查、监督检查一线，着力培养复合型巡察人才，推动干部成长与巡察质量双提升。

不仅如此，天长市还专门制定考评办法，实行每轮一评，对考评一般或者连续考评排末位的巡察组组长进行约谈。对抽调人员现实表现进行考核评价，评价结果作为干部年度考核优先评优、提拔任用的重要参考。今后，天长市将进一步通过正向激励，促使巡察干部工作有奔头、成长进步有盼头，打造高质量的巡察人才“新高地”和“蓄水池”。

（作者系天长市委常委、纪委书记、监委主任）