□杨鹏杰

《半月谈》刊文称，基层治理中存在一种典型的“防御性作为”现象：不少简单事务动辄反复请示、层层签字，材料反复增补、流程循环空转。部分干部重程序留痕、轻治理实效，以刻板合规规避履职风险，成为基层实干担当的突出阻碍。

“防御性作为”防的是什么？不是事，是风险。在层层追责的高压下，不少人算出了一笔“自保账”：多一轮流程、多一份材料、多一级签字，就多一层责任分摊，少一分问责隐患。程序本是办事的轨道，眼下却异化成了明哲保身的“护城河”。河道之内，人人按部就班；河道之外，民生难题悬置半空。看似处处守规，实则是用程序的完美掩盖履职的缺位。群众看得见规范流程，却摸不着实实在在的获得感，这合规，就成了一堵挡路的高墙。

这堵墙，不全怪干部怕事。追本溯源，是权责这条线没对上。活儿压到基层，权没跟着下来，一旦出事，问责的板子率先打在一线。与此同时，容错机制喊得响、落得虚。“三个区分开来”常挂在嘴边，可真到具体事上，探索试错与履职过失、无意之失与敷衍懒政，界限依然模糊不清。问责严苛却无差别，容错动听却难落地，逼出了干部的“自保理性”。与其主动担当动辄得咎，不如原地稳妥万无一失。于是，“签字往上推、材料往厚堆”成了常态，“不出事就是最大政绩”悄然取代了“干成事才是真政绩”。把避责当负责，把自保当稳妥，在闭环的程序里缩手缩脚，在保守的心态中消解了担当。

回望党史，瑞金沙洲坝“红井”的故事最能诠释基层实干的初心。当年苏区干部没有繁琐审批流程、没有层层留痕台账，看见群众饮水艰难，便躬身实干、就地解决，一锹一铲为百姓挖出水润民心的清泉，用实打实的行动赢得了群众的衷心拥护。而今，我们有办事体系、规范流程、监督机制，本该更加高效地干事，却时常被僵化程序捆住手脚，实属本末倒置。

规范办事与主动担当，从来不是非此即彼的选择。破除“程序挡事、合规躺平”的顽疾，不能靠空喊口号，必须动真碰硬，用制度把敢干事的人托住。权责得对等。基层接了活儿，就得有对应的拍板空间。不能只压担子不给章子，把决策权交给能担责的一线，该拍板时敢拍板，比训十遍“要担当”都管用。容错要落地。把“三个区分开来”从文件里摘出来，变成看得见的实操准则和具体案例。让干部明白，只要出于公心、不谋私利，就算干事中有磕碰，组织也得兜底，彻底打消“多干多错、不干不错”的顾虑。

新时代的基层治理，最难得的是知难而行、为民实干。拆掉“不敢办”的顾虑，扎牢“乱办”的笼子，校正“平安即政绩”的偏差，让基层干部规规矩矩履职，痛痛快快办事，让程序回归服务实干的本源，这才是基层治理该有的风气，也是政绩该有的成色。