卜 雪

金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，关系中国式现代化建设全局。2023年中央金融工作会议提出，要着力做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，强调调整完善服务实体经济的重点方向和方式方法，推动金融资源真正集聚到高质量发展的战略方向、重点领域和薄弱环节，以金融高质量发展推进中国式现代化。近年来，滁州市经济社会发展取得一系列重大成就，产业集群逐步壮大、区域协同持续深化，展现出强劲的发展韧性与潜力。随着实体经济向高端化、智能化、绿色化转型加速，金融服务的适配性与创新力亟待进一步提升。必须精准布局，扎实做好金融服务实体经济“五篇大文章”，为滁州经济高质量发展蓄势赋能，推动实体经济与金融体系形成更高效、更紧密的良性互动格局。

一、深化科技金融，赋能新质生产力发展

科技金融是培育和发展新质生产力的核心引擎。作为现代金融体系与科技创新深度融合的产物，科技金融通过优化资源配置、降低融资成本和推动技术创新，为发展新质生产力提供了强大的资金和技术支持。近年来滁州市高度重视打好科技金融“组合拳”，深入实施“共同成长计划”，加速业务落地推广，创新设立“滁创易（科技类）”再贷款再贴现产品，对具有示范引领效应的企业，在额度和利率上给予更多优惠，撬动更多金融资源向科创领域聚集。截至2025年一季度，全市运用“滁创易（科技类）”产品向科技创新企业投放再贷款再贴现累计超46亿元，累计帮助企业节约成本约3000万元。滁州已形成以政府财政资金引导、传统信贷服务为支撑的科创投入格局，为企业创新发展奠定了坚实基础。在培育发展新质生产力的新形势下，必须加快建立完善的科技金融体系。一方面，要以市场化改革为突破口，充分激活社会资本活力，提升金融资源配置效率；另一方面，要着力构建多元化、多层次的融资成本分担与风险补偿机制，为创新发展筑牢风险屏障，以金融创新“组合拳”打开科技创新与金融可持续发展的共赢新局面，为滁州经济高质量发展注入强劲动能。

二、探索绿色金融，推动经济低碳转型发展

绿色金融是连接金融产业和环境产业的重要桥梁，是实现“双碳”目标的迫切要求。与传统金融相比，绿色金融最突出的特点就是将环境保护、资源利用情况纳入金融活动的全过程，通过资金要素配置带动经营主体采取绿色低碳发展手段，实现经济效益与环境效益平衡。近年来滁州市抢抓全国首批气候投融资试点城市机遇，积极做好气候投融资标准与产业政策的衔接配套，建设“气候投融资子平台”，构建气候信用信息共享服务体系，创新设计“滁碳易”绿色减排再贴现产品，先后落地全国首笔“碳中和挂钩贷款”、全省首笔国家储备林项目贷款、全省首笔“碳票生态贷”。截至2025年一季度，平台已上线绿色金融产品14个，入库重点绿色项目545个，企业绿色贷款申请1360笔、134亿元，为企业完成绿色贷款授信103亿元。在探索绿色金融发展新模式时，要强化绿色金融产品开发创新，开发出更加贴近企业需求的绿色融资产品，满足企业多样化的绿色融资需求。同时，鼓励金融机构不断丰富“碳账户”应用场景，匹配多样的金融服务权益，持续向全社会普及“碳账户”的作用和权益，吸引和鼓励更多公众参与，不断扩大“碳账户”群体规模。

三、深耕普惠金融，破解中小微企业融资难题

普惠金融是以人民为中心的共同富裕金融体系。做好普惠金融工作，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持公平正义与机会平等，向中小微企业提供可负担的低成本金融服务，让金融资源惠及更广大人民群众，助力实现共同富裕。近年来滁州市聚焦服务实体经济，建立普惠小微贷款风险补偿机制，完善小微企业信用贷款政策，为小微企业量身定制信贷产品，帮助企业解决抵质押物不足等难题，不断扩大普惠小微贷款规模。截至2025年一季度，创立小微企业信用贷款产品超100个，普惠小微企业信用贷款余额368.5亿元，同比增长30%，高于同期各项贷款增速19.8个百分点，破解中小微企业融资难题成效显著。要继续加大小微民营企业信贷政策导向评估结果运用，带动金融机构从增强可操作性和可持续性入手，进一步破除绩效考核、尽职免责等方面的障碍和困难，增强服务普惠小微企业的内生动力，积极引导金融机构创新信贷产品和服务，加大对中小企业、个体工商户的信贷投放，推动优质金融服务增量、扩面、降价，为中小企业提供更加宽松的金融生存环境。

四、发展养老金融，打造多层次养老保障体系

养老金融是事关国家长治久安的全局性问题。党的二十大报告提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，推动实现全体老年人享有基本养老服务。全力做好养老金融服务既是支持国家战略的现实要求，也是金融服务社会民生的应有之义。截至2024年底，滁州市60周岁及以上老年人口已达91.86万人，老龄化率高于全省平均水平。目前，全市已建成“长春花”适老化支付特色银行网点58个，紧扣传统支付方式受理环境改善，建成养老助餐、医疗、公共缴费等适老化支付重点场景408个，受众逾15万人次，总体服务满意度达99%。要加快指导金融机构丰富养老金融产品供给，围绕养老金融“新赛道”，构建多层次养老保障体系，提升对养老客群的触达能力和服务水平，同时，持续加大对健康、养老产业和“银发经济”的金融支持力度。

五、优化数字金融，提升金融服务实体经济质效

数字金融是经济转型和高质量发展的必然要求。数字金融具有数字与金融的双重属性，通过互联网、云计算、大数据技术，能够加快资金和信息等要素的流通与配置，有效减少资源配置中的信息阻塞，促进金融领域产品和服务创新，助力提升金融服务便利度和可得性，更好提升金融服务实体经济效能。2021年以来，滁州市以信用建设助力金融业发展，创新搭建滁州市信用金融综合服务平台，为中小微企业纾困减负，取得良好成效，获评“2021年全省中小企业融资综合信用服务特色平台”。2024年，滁州市启动信用金融综合服务平台二期项目建设，增加了多个模块，多渠道多形式引导企业入驻平台，运用大数据为企业精准画像，常态化组织开展线上银企对接活动，平台融资服务效能得到进一步提升。要积极推动数字科技驱动转型升级，不断优化数字金融基础设施，进一步升级信用金融综合服务平台，运用数字化渠道和技术创新金融产品、优化服务流程、加强风险管理，提升金融服务质效，促进数字金融成果转化应用。

（作者单位：中共滁州市委党校）