曾芙蓉

党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》再次强调，要“坚持农业农村优先发展，完善乡村振兴投入机制”，“运用‘千万工程’经验，健全推动乡村全面振兴长效机制”。由此可见，实施乡村振兴战略，是我们党立足我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这一基本国情，着力推进城乡融合发展、解决社会主要矛盾、建设农业强国、全面建设社会主义现代化国家的重大决策部署和战略安排。实施乡村振兴战略，建好建强农村基层党组织至关重要。

一、建好建强农村基层党组织是乡村振兴的必然要求

《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》强调，“扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，抓乡促村，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒”。《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》指出，要“坚持和加强党对‘三农’工作的全面领导”，“建好建强农村基层党组织”。

农村基层党组织是推进乡村振兴、“三农”发展的核心力量，是党在农村全部工作和战斗力的坚实基础，是落实党的“三农”工作各项政策的终端末梢。农村基层党组织的建设和发展、探索和创新，不仅是自身治理能力与治理水平的体现，更是党对“三农”工作坚强领导的体现，关系到党在农村的执政基础是否稳固。农业农村发展、宜居宜业和美乡村建设、乡村振兴等战略扎实推进，都有赖于农村基层党组织。这就要求建好建强农村基层党组织，坚持我们党在经济社会发展各方面的全面领导，确保党在农村各项工作中始终发挥总揽全局、协调各方的作用，保证农村改革发展、乡村振兴战略实施沿着正确的政治方向前进。

二、乡村振兴背景下农村基层党组织建设的滁州实践

近年来，滁州市创新和完善农村基层党组织设置，选优配强村级党组织带头人，从严教育管理监督党员，发展壮大村级集体经济，深化党建引领乡村治理，在农村基层党组织建设方面实施了一系列创新举措，取得了明显成效。

全市党建引领信用村建设覆盖80%的行政村，“党建+信访”“1+5+N”信访化解机制推深做实，新时代文明实践中心实现县乡村三级全覆盖，全市县级及以上文明村镇占比达79.05%，有效提升了农村基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为实现乡村全面振兴提供坚强有力的政治和组织保障。党建引领基层治理的突出特征是坚持党的领导，强化组织基础，全面建立党的基层组织体系。在农村，具体表现为以农村基层党组织为主导，实现基层党组织全面覆盖，加强党组织规范化建设，聚合多元党建力量，助力乡村振兴工作。

一是夯实乡村振兴思想基础。通过组织开展各类学习教育活动，引导党员干部、农民群众深入学习贯彻党的创新理论和路线方针政策，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。琅琊区结合党群服务中心标准化建设，根据社区功能、居住人群、文化特点等进行整体设计，打造“家门口”的党性教育基地，探索开展“党支部组织生活共享阵地”建设。二是创新基层党建实践方式。利用互联网技术平台，开展党员教育、组织生活、党务公开等，提高工作效率，增强透明度。南谯区章广镇充分借助大数据、人工智能等新技术，进一步完善数字党建平台，在“智慧小镇”成功实践的基础上探索具有当地特色的“数字党建”，运用现代信息技术推进党的基层组织建设，有效破解党建难点问题，解锁党建引领基层治理“密码”，加快推进乡村振兴。三是推深做实“党建+”模式。构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，推动基层党建与“三农”工作深度融合。来安县以“党建+信用”作为抓党建促乡村振兴的重要抓手，坚持党建引领、网格服务、产业发展、场景惠民，形成“组织牵线、金融搭台、信用串联、群众唱戏”的发展模式，助推党建引领信用村建设。

三、乡村振兴背景下创新农村基层党组织建设的启示

滁州市不断创新农村基层党组织建设，以党建引领乡村振兴，推动农村经济社会高质量发展。加强农村基层党组织建设，密切了党群关系，维护了农村和谐稳定，取得了良好成效，为进一步做好新时代“三农”工作提供了有益的启示。

一是强化组织体系建设。推进农村基层党组织标准化建设、区域化覆盖和全程化服务融合。强化县级党委抓乡促村责任，全面提升乡镇领导班子领导能力，以实施“双增双创”工程为抓手，深入开展驻村帮扶工作，建好建强农村基层党组织。二是加强数字化赋能基层党建。随着信息技术的发展，数字化成为推动社会有效治理的重要手段。农村基层党建要适应新时代新变化，以数字化建设为手段，赋能基层社会治理，促进社会治理精准化、精细化、智慧化。三是创新党员教育管理方式。一方面，借助数字化推动智慧党建，将主题教育与常规培训相结合，实现党员学习教育的即时性、内生性、主动性、便捷性。另一方面，充分用好新时代文明实践站、党群服务中心等平台，积极打造理论宣讲、志愿服务、文艺表演、典型宣传、未成年人教育等服务平台，开展农民文化活动，倡导移风易俗，加强农民群众思想道德建设。推广“积分制”、党建引领信用村等治理方式，转变群众思想观念。四是选优配强基层党组织书记。建设一支有战斗力的农村基层党组织带头人队伍是实现组织振兴的重中之重。必须在干部选拔上下功夫，严格选人标准，优化选人机制，着力选拔在产业发展、乡村治理和社会服务等方面表现突出的优秀党员。同时，注重农村基层党组织书记的管理与培训，不断提升其整体素质和工作能力。

（本文系2023年滁州市社科应用对策研究课题成果，立项编号：B2023041）

（作者单位：中共滁州市委党校）