张继国

“四下基层”是习近平总书记在福建宁德工作时大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度，具体是指宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。它是密切联系群众、破解发展难题的重大创举，展现出无穷的思想魅力和强大的实践伟力。“四下基层”立足于“下”，根植在“民”，核心是转变工作作风，本质是坚持群众路线，根本在于为民造福。

政策最能稳人心。如果大家思想不稳定、不统一，就难以解决好发展问题。通过宣传党的路线、方针、政策下基层，从“声边”到“身边”，让党的声音“飞入寻常百姓家”。党的声音只有传入千家万户、走进群众心坎，党的路线、方针、政策才能落地见效。这就需要领导干部带头学、带头讲，围绕基层所需、群众所盼，发挥宣传阵地优势，深入挖掘党的路线、方针、政策在本地区贯彻落实的鲜活案例，积极主动回应群众关切，引导干部群众紧紧团结凝聚在党的旗帜下，把各项事业向前推进。

调查研究下基层，就是要倡导各级领导干部多到基层去调查研究，化“脚力”为“能力”，问计于民，问需于民，向群众学习，拜群众为师，帮助基层和群众解决更多的实际问题。要坚持调研起步、调研开局的工作方法，坚持一切从实际出发，念好“深、实、细、准、效”五字诀，开展“大调研大走访大服务”，贴近基层“选题”、小切口“破题”，深入一线摸情况、实事求是找问题、广泛深入集民智、有的放矢提对策，扎实做好调查研究“后半篇文章”，形成更多更好的决策。

信访接待下基层，变群众上访为领导干部下访，变“坐诊”为“出诊”，主动贴近群众，便于了解群众需求，解决实际问题。要推动建立领导干部下访制度，强调信访工作要落实到位，必须重心下移，领导干部多下去，群众就会少上来。当然，信访接待下基层要讲求科学部署和周密安排。首先要搜集摸排好群众要反映的急难愁盼问题有哪些，其次要安排好对口单位部门给予接访，再次信访接待之后要把收集到的问题分门别类，最后请相应的各部门解决。其基本要求是群众反映的问题都必须答复，不管能不能解决，都必须有所交代。对于有能力有条件解决的问题要立即解决，对于“硬骨头”的问题要调集多部门合力解决，对于条件一时还不够成熟、不能立即解决的问题，要耐心细致地做好群众的思想工作，真正把接访工作做到群众的心坎上，让人民群众切身感受到党和政府的关怀和温暖。

现场办公下基层，就是要倡导从“机关会场”到“基层现场”，就是要倡导马上就办、真抓实干。现场办公化被动接招为主动破题，是拉近群众距离、解决发展难题的有效途径。要解决基层发展问题，不能只坐在办公室里听汇报，关键还是要深入基层一线处理。要坚持“一线工作法”，把办公地点搬到乡村、街道社区、项目建设现场、生产生活一线，现场研究、现场指导、现场协调，能立即解决的就立即解决，一时拍不了板、定不了案的，就在调研中解决。要把“当下改”和“长久立”结合起来，改进工作作风，持续跟踪问效，推动解决一批群众急难愁盼的民生问题、久拖不决的历史遗留难题、制约区域改革发展的深层次矛盾。

“四下基层”源自实践又指导实践，根植人民又造福人民，着眼实干又着力实干，立足时代又回应时代。“四下基层”是对我们党坚持群众路线这一优良传统的继承和创新，深刻回答了新的历史条件下如何增进与人民群众的感情、做好联系服务群众工作等重大问题，为更好践行党的性质宗旨、把为民造福作为最大政绩提供了重要思想指引和实践路径遵循。学思践悟“四下基层”，深刻领会其中蕴含的道理学理哲理，深刻理解其中蕴含的丰富的马克思主义立场观点方法，凝心聚力，增强服务群众的本领，在推动高质量发展上不断取得新突破。

（作者单位：中共全椒县委党校）