林卫东
市委七届四次全会审议通过了《中共滁州市委关于深入贯彻落实党的二十大精神 奋力谱写现代化新滁州建设新篇章的实施意见》，明确到2035年滁州与全国全省同步基本实现社会主义现代化，经济实力、创新能力和产业竞争力显著增强，多数经济指标总量进入全省前三，经济总量突破万亿元，人均地区生产总值达到长三角平均水平，基本建成长三角中心区现代化城市。到本世纪中叶，滁州与全国全省同步实现社会主义现代化，基本实现共同富裕，建成现代化新滁州。
站在新的历史方位，勇挑历史重任，我们首先要认清发展形势，对前进道路上的“危”与“机”要有清醒的分析和把握。
前进道路上“危”在何处？从国际来讲，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。从国内来讲，受经济下行影响，实体经济发展还面临一些困难，外贸波动较大，消费回升还不快，部分企业投资意愿不强，稳增长的基础还不牢固。从区域经济发展来讲，步入新发展阶段，新一轮区域竞争赛道已全面铺开，同时，全省各地都在围绕省委、省政府确定的“十大产业链”发力，同质化竞争难免日益激烈。从滁州来讲，科技这个“第一生产力”仍然是短板，高能级的科创平台还不多，高层次的人才供给仍然不足；部分园区和产业发展面临空间、能耗等要素制约等等。
前进道路上“机”在哪里？相对于“危”，未来征程上，我们发展的有利条件更多。一是宏观政策更加利好。国家和省正在陆续出台一系列推动经济运行整体好转的政策。特别是随着疫情防控政策的不断优化，激活经济政策的落地，消费潜力、经济活力将加快恢复。二是长三角一体化持续推进，滁州区位优势更加彰显，生产要素配置更加便捷，对投资者的吸引力不断增强。三是滁州发展基础更加牢固。一批新投产的重大项目产能持续释放，一批新招引的重大项目落地见效，一批重大基础设施项目先后开工建设，发展动能不断增强。四是全市干部群众发展心气更高。在过去几年的快速发展中，全市上下心齐气顺，始终保持一种积极进取、昂扬向上的精神状态，一种励精图治、迎难而上的工作干劲，一种干不好工作就食不甘味、寝不安席的敬业精神，不仅抓发展的办法更多更有效，而且求发展的进取精神更足更强烈。
站在新的历史方位，勇挑历史重任，只有因时而动、顺势而为，才能在危机中育新机、于变局中开新局，才能在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。我们必须增强危机意识，树立辩证观念，积极化危为机；增强机遇意识，树立抢抓理念，不让机遇稍纵即逝；增强“慢进是退、不进更是退”的速度意识，坚持稳中求进，进中求快，快中求好，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推进高质量发展。
在深度上发力，坚决推进改革创新。围绕激活农村要素权能，统筹推进农田水利、耕地保护、垦地合作、农村集体经营性建设用地入市等各项农村改革，助力乡村全面振兴；围绕提升要素配置效率，服务市场经济体制建设，深化要素市场化配置改革，统筹推进国资国企、人力资源、财税金融、数据资源、科技创新等改革，加快融入全国统一大市场；持续深化“一改两为”，“再造流程”优化政务环境，“高效配置”优化要素环境，“惠企纾困”优化政策环境；大力推进国家创新型城市和“科创安徽”试点城市建设，实施企业科技创新能力提升和科技企业培育行动，建立科技型中小企业上市培育机制，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，确保主要创新指标位居全省前列。
在厚度上发力，协调推进全面发展。协调推进三次产业发展。深化“提质扩量增效”做强二产，狠抓传统产业改造升级和战新产业培育壮大，推深做实八大产业链“链长制”，持续延链补链强链。深化“锻长补短”做活三产，发展现代金融、研发设计、科技服务、供应链管理等生产性服务业，提升健康养老、家政物业等生活性服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。加快建设农业强市，大力推进农业农村现代化，全面推进乡村振兴，奋力建设和美乡村。协调推进区域合作发展。全面提速顶山—汊河、浦口—南谯新型功能区建设，加快天长—六合、明光—盱眙毗邻合作区建设，推进全椒、琅琊与长三角园区共建，实现省际产业合作园区县域全覆盖，推动更高质量一体化发展。协调推进经济社会发展，顺应群众期待，繁荣发展教育、卫生、体育等社会事业。加强民主法治建设，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，积极发展全过程人民民主；一体推进法治滁州、法治政府、法治社会建设。协调推进物质文明和精神文明建设。健全城乡公共文化服务体系，实施文化惠民工程，开展丰富多彩的群众性文化活动；深化“亭有礼”品牌创建，推进移风易俗，培育文明新风；一体推进文明城市和文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建。
在靓度上发力，努力推进绿色转型。践行“两山”理念，全面推进长江（安徽）经济带建设，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推深做实河湖长制，加强生态系统保护和修复，推进全国“无废城市”创建，积极争创国家生态文明建设示范市。有计划分步骤实施碳达峰行动，推动由能耗总量和强度“双控”，逐步转向碳排放总量和强度“双控”。加强林业生态保护修复，巩固提升国家森林城市创建成果，力争创成全国绿化模范城市。
在广度上发力，全力推进“双招双引”。树牢项目为王理念，把主要精力用在招大引强上，着力招引一批质量高、体量大、上规模的旗舰型、龙头型、总部型、基地型产业项目，打造全产业链、提高竞争力。实施外贸主体培育壮大工程，支持企业积极开拓“一带一路”沿线国家等新兴市场，全力以赴引外资提总量、扩外贸提质量、抓外经促合作。把主要精力用在招才引智上，实施“新时代满天星人才计划”，吸引更多科研型、产业型、实用型、管理型高层次人才来滁州创业，更好赋能高质量发展，加快建设人才强市。
在温度上发力，持续推进民生改善。落实就业优先战略、强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，统筹抓好重点群体就业，积极发展新就业形态，实现更加充分更高质量的就业，收入分配更加公平合理，扩大中等收入群体比例。深入推进全民参保计划，严格落实社会保险降费减负政策，持续扩大社会保险覆盖面，加快建立覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次医疗保障体系。深入实施“暖民心行动”，解决急难愁盼问题，兜牢基本民生底线，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（作者单位：中共滁州市委讲师团）
