市委党校 刘 兵

2016年4月25日，习近平总书记亲临小岗村考察并主持召开农村改革座谈会，总书记在座谈会上提出殷切希望：小岗梦也是广大农民的梦，要让小岗村继续在农村改革中起到示范作用。小岗村推进“百亿小岗”建设是落实总书记指示要求，在乡村振兴中走在前列，实现小岗梦的具体目标和行动指南。

“百亿小岗”主要是指到“十四五”末，实现小岗片区生产总值超一百亿元。它内含两个重要指标。一是总量指标，生产总值要达到一百亿元；二是时间指标，要用5年时间完成，这其实也是一个速度指标。

一、“百亿小岗”建设的基础

多项支持政策密集出台。小岗正迎来《促进皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》《皖北承接产业转移集聚区建设实施方案》《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》以及推进皖北“四化同步”发展等重大战略政策利好机遇。

规划了小岗片区组团发展的格局。“百亿小岗”是以小岗村为核心的小岗片区组团式发展。目前，片区格局已经基本确定，各项规划均已启动实施，即将进入大力推进实施阶段。

一二三产业趋向融合发展。片区范围内，农业生产基础设施配套完善，基本实现高标准农田全覆盖，生产用水难问题将彻底解决。农业产业化项目进一步深化，省农垦集团等项目纷纷落地。“小岗徽味”电商平台正式上线运营。2021年，小岗村景区累计接待游客74.4万人次，旅游总收入5000多万元。

经济社会协调发展。小岗村党委先后被党中央授予“全国先进基层党组织”和省委组织部授予“全省‘五个好’村党组织标兵”。小岗村的教育、医疗、卫生事业、村容村貌等方面显著改善。文明创建持续推进。

改革发展互动深化。推进三权分置改革等领域的改革，带动了农民增收。金融活水助力乡村振兴。小岗村成功创建3A级信用村，全省首家村级乡村振兴银行在小岗村正式挂牌运营，携手春光里产业资本集团成立全国首个村级乡村振兴产业基金。小岗国家农业科技园向高端化、集聚化、融合化、绿色化方向发展。

二、“百亿小岗”建设的逻辑

1.从市场的逻辑看：优环境、聚要素、壮主体

一是持续优化小岗村创业、营商环境。让小岗成为安家、创业的好地方。二是集聚更多经营管理人才、劳动力、资本、技术、土地等要素，为百亿小岗建设提供要素保障。三是壮大市场主体。在扶强做优现代农业经营主体基础上，着力培育符合小岗产业发展方向的工业和第三产业经营主体。

2.从资本的力量看：重积累、促集聚

一是提升市场主体的资本积累能力。最大化降低小岗村市场主体的生产经营成本，使它们有足够的利润形成积累，做大规模，滚动发展，逐步壮大。二是招商引资。聚焦绿色食品等产业的龙头企业。争取招一个，带一片。

3.从平台的思维看：建平台、用平台

一是小岗要树立平台意识。要跳出行政“村”平台的惯性思维，树立现代市场经济主体理念，小岗村既是一个村，也是一个面向市场经济的开放型经济平台。二要搭建平台，比如招商平台、信息平台、管理平台等，用市场经济的方法、手段去建设、管理小岗，在更广范围更高层次整合资源。

三、推进“百亿小岗”建设的建议

巩固一产，办好小岗国家农业科技园区。可以参照西安杨凌国家级农业高新技术产业示范区经验，以基地、示范村建设为目标推进建设，也可以争取与杨凌合作，共建科技园区。

招引二产，壮大绿色食品产业集群。学习滁州经开区食品产业集群招商引资经验，锚定食品产业龙头企业，优化企业落地小岗的政策，全力招商引资，壮大绿色食品产业集群。

培育三产，聚力发展数字经济。提升5G赋能水平，创建凤阳小岗红电子商务产业园。引进第三方运营公司，加强与网络平台合作，发展小岗电商，建成小岗“买全国、卖全国”的数字平台。

借力资本市场，谋划小岗集团整体上市。参照已经成功上市村的经验，成立小岗村集团，做好改制等前期工作，聘请专家团队，争取小岗村整体上市。