陈韶峰
习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话强调：要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作。习近平总书记重要讲话精神为我们在新征程上坚持和完善人民代表大会制度，开创人大工作新局面指明了前进方向，提供了根本遵循。加强和改进基层人大工作重在落实、贵在创新，创新是加强和改进基层人大工作的活力源泉、永恒课题。加强和改进基层人大工作，就是要把习近平总书记重要讲话精神贯彻落实到人大工作的各环节、各方面和全过程，不断拓展人大工作的时代特色和实践特色，推动工作思想观念创新、方法手段创新和机制体制创新，着力提升基层人大工作的创造性，不断激发人大工作新活力，切实提高人大工作落实的质效，为推动经济社会高质量发展贡献人大智慧和力量。
一、创新思想观念，聚焦内生动力。创新是加强和改进基层人大工作的活力之源，对于培育加强和改进人大工作新动力、打造加强和改进人大工作新引擎具有重要引领意义。创新的关键是解放思想，改进思维方式。加强和改进基层人大工作，就是要在思想上从一线意识、火线思维上去更新观念、开拓创新，切实把习近平总书记在中央人大工作会议上的重要讲话精神落实到工作实践中去，创造性地做好本职工作；就是要在工作落实上做到敢想、敢干、敢试，做到常规工作出亮点，重点工作出精品；就是要在实践活动中不断创新思路理念，自我加压，自我奋进，提高工作能力。2021年，定远人大积极响应县委号召，深入开展解放思想大讨论活动，广大人大工作者带头破除窠臼思维，打破条条框框，用新思维新路子去积极应对新形势，把创新意识落实到人大工作的各方面和全过程，进一步激发自身创新潜能、增强自我内生动力。
二、创新方法手段，聚焦精准发力。在法律框架内积极探索实践，不断改进和创新工作方法手段是增强人大工作活力的根本途径，也是人大工作者更好地围绕中心、服务大局的必然要求。工作能不能落实到位，成效如何，很大程度上取决于工作方法是否对头。我们要根据新时代人大工作特点和工作实际，主动突破常规，不断改进方法，使之适应客观实际和工作实践的变化，找准工作症结，寻找破解之道，推动工作落实落地。监督工作是基层人大工作的重中之重，加强和改进监督工作是人大工作题中应有之义。要创新监督方式精准发力，坚持围绕中心、服务大局，聚集党委政府工作部署、民生实事和人民群众“急难愁盼”的事项，充分运用专题询问、述职评议、执法检查、审议报告等多种监督手段，采取进度跟踪、上下结合、手段组合等方法，精准化解“堵点、痛点、难点”，使监督更有深度、更具实效。2020年，定远县人大紧紧围绕脱贫攻坚、疫情防控和物业管理等群众普遍关心关注的问题进行调研、检查、询问、评议，监督工作影响力不断彰显。其中，在执法检查中采取县乡联动，通过随机访、电话询、现场查、实地看等方式展开；在听取和审议“一府两院”报告时，对办理审议意见开展了满意度测评等创新做法，取得了明显实效。
三、创新体制机制，聚焦激发活力。创新人大工作重在破除体制机制障碍，激发人大工作活力。做好人大工作就是要全面贯彻落实好中央人大工作会议精神，坚持问题导向，优化制度环境，让难题变课题，思路变方案，成果变效益，不断完善县乡人大工作机制。创新监督工作机制，综合运用多种手段，把监督和支持统一起来，实行正确监督、有效监督、依法监督，凝聚起加强和改进工作、推动高质量发展的强大合力。要进一步完善基层人大的履职机制，建立和完善县人大常委会组成人员和乡镇人大主席团成员联系代表制度、代表联系群众制度。要探索完善代表活动、代表议案建议办理、代表履职管理新机制，加强代表工作能力建设，丰富人大代表联系群众的内容和形式，支持和保障代表更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。要建设数字化平台，充分运用“互联网+”，建设“智慧人大”，创建“人大网络评议”工作机制和议案建议办理、财政预算审查联网监督机制，围绕县乡人大工作年度工作重点和群众关心的热点问题，定期通过网络互动平台与网友直接沟通，为基层人大组织和代表密切联系群众开辟一条新途径。要加强人大自身建设，进一步强化建设“四个机关”的担当作为，把抓落实作为人大工作的主旋律，研究制定县乡人大工作考核办法，用工作实际成效检验抓落实的能力和水平。去年以来，定远人大积极探索出一些体现人大特点、发挥人大优势的新方法、新途径，研究制定一系列创新性制度安排，开创了基层人大工作新局面。升级人大预算联网监督系统，完成健全人大代表履职、财政监督制度等4项改革任务；建立了县人大常委会领导领衔督办机制和书面督办制度，共发出提醒、督办函14件，议案建议受到代表一致好评；在滁州市率先开展乡镇政府民生实事项目人大代表票决制试点工作，实施效果得到社会各界的普遍认可；积极探索乡镇人大工作的定远做法，建立督促指导、交流观摩、工作推进等制度，受到了省、市人大的充分肯定。2021年是县乡人大换届选举之年，要坚持党的领导、充分发扬民主、依法办事，完善人大的民主民意表达平台和载体，不断扩大人民有序政治参与，确保人大换届选举成为全过程人民民主在基层的生动实践，确保县乡人大换届选举工作平稳有序进行。
（作者单位：定远县人大机关）
