脱贫攻坚战以来，定远县在市委、市政府的坚强领导下，在市政协的有力监督、帮助下，全县上下合力攻坚，脱贫攻坚取得阶段性成就，70个贫困村全部出列，累计脱贫3.59万户10.78万人，贫困发生率降至0.15%，2019年4月成功摘帽，连续四年在省级脱贫攻坚成效考核中取得“好”的等次。同时，狠抓推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。乡村振兴相关制度框架和政策体系基本形成。2019年省乡村振兴实绩考核实现“好”的等次。

从实践来看，脱贫攻坚与乡村振兴具体的衔接机制、细则等尚未确定，制约脱贫攻坚与乡村振兴衔接的诸多因素尚未彻底破解，一些薄弱环节仍需要高度关注。

一是扶贫产业升级是难点。近年来累计建设了到村产业项目231个，成为带贫减贫的最大引擎。二是乡村人才缺失是阻点。我县有近30万农村青壮年外出务工，且大部分选择在务工所在地定居，留守农村的大多为老弱病残孤群体。“能致富、善治理、能力强”的村干部和“爱农业、懂技术、善经营”的农业经营管理人才普遍缺失。三是激发内生动力是痛点。在脱贫攻坚进程中，或多或少存在“上热下冷”、“干部着急群众不急”等问题，既影响了当前减贫成效，也不利于长期稳定脱贫。

下一步，我们将认真学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，落实“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”重要指示，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制。

一要尽快实现体制机制对接转换。中央已建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，并且建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。鉴于乡村振兴战略涉及面广，且与“三农”工作联系紧密，将扶贫工作体制转移嫁接到农村工作体系。由各级农业农村部门牵头，成员单位由发改、财政、教育、卫健、民政、生态环境、扶贫、住建、水务、交通等部门组成，共同研究制定相对贫困标准，形成多维度解决相对贫困问题的合力。

二要加快推进政策体系改良升级。建议对现行脱贫政策进行全面梳理、分类汇总。逐类逐项对其2020年后适应性进行科学评估、分类处置。要调整一批，对现有的为解决脱贫攻坚期内突出短板问题的阶段性特惠政策进行调整。如出台的“351”医疗保障政策，虽然解决一些突出问题，但也给当地医保体系可持续运行带来一些影响。同时这些政策导致非贫困人口及不享受政策的贫困人口心态失衡，也加重了地方财政负担。要升级一批，对脱贫攻坚期内实施的具有保基础、利长远的政策，可直接纳入乡村振兴的常规性政策中。如兜底保障类、基础设施类等政策，需要进一步进行加强。要转化一批，对于攻坚期内针对贫困人口特定政策，需要加快转型成普惠性政策，使其纳入乡村振兴战略框架。

三要加快储备乡村振兴人力资源。在脱贫攻坚战中，培养、锻炼、识别了大量优秀的年轻党员干部，在乡村振兴战略中要继续发挥担重任、打硬仗的作用。要积极开拓乡村优秀人才培养新路径，鼓励外出农民工、高校毕业生、退伍军人等各类人才返乡创新创业，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才振兴队伍。要不断激发农民群众自我创造、自我奋进的内生动力。形成党员干部带头干、农民群众主动干的生动画面。