□唐剑锋

近日，央视记者在调查中发现，一些公共场所的二维码，扫码后竟直接跳转至涉黄、涉诈等风险网站；有人专盯政府、大企业曾用域名恶意抢注，将失效二维码篡改为非法网站入口。这种情况被称为“数字烂尾”，意思是数字化项目建成却闲置、维护缺失或转型失败等。

利用数字技术把业务流程、数据或管理系统“搬上网”并让它“活起来”，这样的工程是现代化办公的一种标志；让人遗憾的是，有些地方有些部门，只是把纸质变成了电子，在新技术上抢了“彩头”后，却让数字化项目闲置起来，没有让数据真正流动起来驱动决策。如漂亮的机器人和炫酷的大屏，主要用于接待来访参观，平时基本处于关闭状态；有的政务服务信息系统建成后就停用，或未有效运行，变为“僵尸”平台……一些地方在推进政务服务提升过程中，把新技术当成门面和摆设，出现了“重形式、轻实效”倾向。有人将其称为“数字形式主义”。

数字化项目原本是运用云计算、大数据、AI等技术，把传统业务流程数字化改造，让系统不仅能记录数据，还能分析数据、自动提醒、辅助决策。比如以前审批要跑办公室签字，现在系统自动流转、库存情况自动同步。将极大提升办事效率，提高做事正确率。

把数字化科研技术成果，运用到制造、出行、国防、运输、服务、治安、社会治理等方面，才能发挥最大作用，收到最好效果。如果用错了地方，或者闲置起来，不仅作用与效果大打折扣，也很容易沦为作秀，形成新的形式主义；如果被不法分子盗用，就会使道德失范，让数字化项目成为牟取不义之财工具。如果二维码背后的链接无人维护，无人监管，很可能被别有用心之人钻空子，把这条“便捷通道”逐渐沦为“烂尾工程”，甚至成为安全风险漏洞，成为黄赌毒滋生地。“数字烂尾”现象，不是小事，不能坐视不管。

有报道说，一些地方盲目上马大数据中心、智慧平台，建成后因缺乏运营团队、系统不互通而闲置。随着数字化转型加速，“智慧城市”建设在全国范围内快速推进，与此同时，“重建设、轻实效”“重形式、轻应用”的问题开始显现，部分城市“智慧城市”项目陷入“建成即闲置”“投入即浪费”的困境。大量财政资金和社会资本投入后未能发挥应有效益，成为基层治理的突出问题。

有的地方新建了一座中小智算中心，然而利用率却不足30%，大量投资空转。专家指出，主要是重建设轻维护，前期调研不深、后续运营没保障、部门各自为政导致系统不通。这是高科技、新科技“马甲”下的“科技形式主义”；可见，并不是所有的高科技、新科技都“用到了刀刃上”，有的就成了一些人作秀的道具。

怎样治理“数字烂尾”？关键是建立全生命周期管护机制，从“重建设、轻运营”转向权责闭环、动态巡检、及时回收与问责倒逼，涵盖公共二维码、智慧项目等数字设施。全生命周期管理：明确“谁投放、谁管理、谁负责”，制定包含上线规范、运营维护、下线回收销毁的完整方案，常态化清理失效“僵尸码”和闲置系统，阻断域名劫持风险。

同时，还要强化纠正数字化项目“政绩工程”现象，将实际使用率、群众满意度、持续运维能力，作为验收与考核核心，对盲目上马造成浪费的要追责问责。“板子打到屁股上”，让失职者、错误决策者、管理不利者，感到钻心的痛，才能有效遏制“数字烂尾”现象继续发生。