岳 静
2016年4月25日，习近平总书记在小岗村考察时深刻指出，实践证明，唯改革才有出路，改革要常讲常新。立足“十五五”发展新起点，滁州必须大力弘扬“改革创新、敢为人先”的小岗精神，以改革破题、开放破界、创新破局，奋力打造“改革开放先行之城”，在推进中国式现代化的伟大征程中展现滁州担当、贡献滁州力量。
一、唯改革才有出路
改革开放是决定当代中国命运的关键一招。从“大包干”的一声惊雷，再到新时代农村改革的全面深化，滁州始终与改革同频、与时代同行，改革基因早已融入城市血脉，成为推动滁州跨越发展的核心密码。“十四五”时期，滁州先后承担82项国家级、108项省级改革试点，农村综合改革、稳粮保供、小岗村改革发展等一批经验连续五年获国家领导人批示肯定；县域医改“天长模式”、天长市科技创新“四题”模式、农村垃圾治理“来安经验”、人居环境整治“明光经验”、定远坡耕地水土流失综合治理等一批具有滁州辨识度的改革品牌在全省全国推广；林长制改革、商事制度改革、城镇老旧小区改造和棚户区改造等一批工作获国务院督查激励；全国县级公立医院改革现场会、全国农村集体资产股份权能改革试点工作总结会等一批全国性经验交流会在滁州召开；出台全省首部营商环境地方性法规《滁州市优化营商环境条例》和全国首部《证照并销地方标准》，创新开展政务服务增值化改革，建成全省首个企业综合增值服务专区。
改革释放的红利，最终体现在发展的速度和质效上。滁州经济总量从2012年全国第185位跃升至2024年第85位，十二年跃升一百个位次，成为近十年全国进位最快、增速最高的地市之一。2025年，滁州位列中国百强城市排行榜第75位，继续巩固提升在全国城市版图中的位次。这些成绩的取得，归根到底靠的是改革开放；未来要在百舸争流中赢得优势，仍然要靠改革开放。必须始终保持改革定力，以改革主动赢得发展主动，真正把改革这个“关键一招”转化为发展的“最大动能”。
二、改革要常讲常新
改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，也是推进中国式现代化的根本动力。纵观改革开放四十多年的光辉历程，从1978年党的十一届三中全会开启改革开放和社会主义现代化建设新时期，到2013年党的十八届三中全会开启新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，再到2024年党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，改革维度不断拓展、层次持续跃升，实现了从“单点突破”到“系统集成”再到“协同高效”的历史性转变，生动诠释了“常讲常新”的实践逻辑。
党的十八大以来，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，科学总结历史经验，深刻把握改革规律，运用马克思主义的立场观点方法，创造性提出一系列新思想、新观点、新论断，系统回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样推进全面深化改革等重大问题，取得了新时代全面深化改革的重大理论成果。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，提出“六个坚持”重大原则，即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念，为进一步全面深化改革提供了根本遵循和行动指南。“六个坚持”涵盖了改革的领导力量、价值取向、本质要求、制度主线、法治保障和思维方法，构成了系统完备的改革方法论。滁州打造“改革开放先行之城”，必须深刻领会、全面贯彻“六个坚持”重大原则。一方面，要坚守改革的正确方向，无论改什么、改到哪一步，坚持党的全面领导不能变，坚持中国特色社会主义制度不能变，坚持以人民为中心的价值取向不能变，确保改革行稳致远。另一方面，要紧跟国家改革步伐，准确把握改革的时间节点、任务节点，做到与国家改革部署同频共振。特别是要聚焦高质量发展这一首要任务，围绕发展新质生产力、建设现代化产业体系等重大课题，紧密结合滁州实际，以新举措破解新难题、以新实践推动新发展，在服务国家战略全局中实现自身更好发展。
三、以小岗精神解发展难题
因地制宜发展新质生产力，推动生产关系和生产力更好相适应。以问题导向识别传统要素配置、科技创新体制、产业组织形态中的堵点卡点。深化科技体制改革，强化企业科技创新主体地位，畅通教育、科技、人才良性循环。主动对接上海国际科技创新中心建设，深度融入长三角创新网络。深化要素市场化配置改革，促进先进生产要素向新质生产力顺畅集聚，推动新兴产业集群发展和未来产业前瞻布局，加快智能制造集聚发展。学习借鉴“科大硅谷”建设运营经验，让“敢创新、想创新、能创新”在全社会蔚然成风。以“双招双引”为主抓手，汇聚更多优质企业、创新人才和资源要素。
以高质量发展为目标，推动上层建筑和经济基础更好相适应。着力构建高水平社会主义市场经济体制，持续优化“亭满意”营商环境，落实民营经济促进法，从法律和制度上保障各类经营主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。纵深推进全国统一大市场建设，深化财税金融体制改革，推动零基预算改革扩面提质。发挥“双圈叠加”独特区位优势，打造联动合肥都市圈和南京都市圈的重要支点，深化省际毗邻地区新型功能区建设，推进跨区域利益共享机制落地见效。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，依托跨境电商综合试验区、保税物流中心等高能级开放平台，推进贸易投资一体化和内外贸一体化发展。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快构建新型能源体系。
以治理现代化为指向，推动国家治理与社会发展更好相适应。巩固拓展全国农村改革试验区成果，抓好第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，发展农业适度规模经营，健全防止返贫致贫机制和乡村振兴长效机制，以乡村治理创新激活农村发展动能。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，深化“三医”协同发展和治理，加快构建房地产发展新模式，完善多层次社会保障体系，以民生领域制度供给回应人民群众对高品质生活的新期待。推动治理重心向基层下移，完善自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，擦亮“滁州有让”社会治理品牌，构建共建共治共享格局。利用数字技术优化公共服务供给，提升社会治理效能。贯彻总体国家安全观，统筹化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险，完善公共安全治理机制。把深入践行“三严三实”与树立和践行正确政绩观结合起来，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，以钉钉子精神抓好改革落实，激励干部担当作为。
（作者单位：中共滁州市委党校）
