中共滁州市委党校助教 陈 静

2026年中央一号文件为新时代乡村振兴描绘了新的蓝图，强调要深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展“小而美”文旅业态。近年来，凤阳县小岗村以农文旅融合发展为载体，依托红色文化、传统农耕文化、非遗民俗文化等多元资源禀赋，实现了从“中国农村改革第一村”到“世界最佳旅游乡村”的华丽蜕变。

一、以党建为引领，构建“协同体”

农业、文化与旅游产业的融合是一个系统的动态发展过程，涉及多个主体、多个领域，需要构建多方联动、协同发力的运营机制。其中政府的支持不可或缺，比如历史文化要素因其性质特殊，在农文旅产业融合发展中不能完全交由市场，需要政府适度介入、规范引导，依靠党的统筹领导和科学规划，保障其在发展过程中的社会效益和教育功能，这是推动农文旅融合发展的核心保障。小岗村的实践表明，一个坚强有力的村党组织能够立足村情实际、精准把握发展方向，带领村民发展规模种植、农产品加工和乡村旅游，以党建引领农文旅融合发展，真正把党建优势转化为发展动能。

二、以创新为引擎，增强“驱动力”

农文旅融合不是简单的“农业+文化+旅游”的物理叠加，而是三者相互渗透、相互赋能、相互增值的“化学反应”，是更深层次的产业重构。推动农文旅融合向纵深发展，根本动力在于持续深化各领域改革，特别是体制机制创新，从而激发乡村发展的内生动力。小岗村秉承“改革创新、敢为人先”的精神，在农文旅融合发展中通过改革土地、资金等要素的配置方式，以及观光旅游模式的供给侧结构性改革，推动当地文旅产业从“有没有”向“好不好”转变。同时，农文旅融合不仅是改革的结果，也是深化改革的过程和突破口，能够倒逼交通、村容管理、公共服务等配套设施的全方位提升，为进一步建设和美乡村提供有力支撑。

三、以文化为灵魂，凸显“独特性”

文化是农文旅融合的灵魂，是塑造独特吸引力的核心。小岗村立足本土文化资源，在系统梳理的基础上构建了三级文化资源开发体系。第一层以红色文化为核心，围绕“大包干”历史主题，将“十八个红手印”等元素转化为可感知、可传播的文化符号，使其成为小岗村旅游最具辨识度的核心吸引力。第二层以农耕文化为基础，通过开展四季农事体验等活动，塑造“望山见水忆乡愁”的乡村意象，使其成为小岗村文旅融合的重要支撑。第三层以非遗文化为依托，通过“展演+互动+消费”一体化开发模式，让游客亲身参与凤阳花鼓习练等非遗实践，推动传统文化价值向旅游产品转化。

四、以融合为关键，打破“边界感”

乡村振兴必须因地制宜，深挖自身资源禀赋，通过产业融合的发展路径，驱动多元产业互动发展，形成多点支撑、多业并举的产业体系。小岗村坚持农业根本，不断夯实农业基础，同时以旅游业为纽带，一方面，通过发展乡村旅游带动农产品加工、手工艺品制作等产业发展；另一方面，通过发展现代农业和农产品加工业丰富旅游产品和体验项目，从而打通一二三产界限，形成相互促进、联动发展的产业格局，不仅能够有效延伸产业链、提升附加值，还为当地创造了更多就业机会和增收渠道，带动农民增收致富。

五、以农民为主体，形成“正循环”

坚持农民主体地位是破解农文旅融合发展难题的关键。小岗村在发展过程中始终坚持共建共享原则，通过多种方式让村民参与旅游发展。例如，让村民在景区、民宿、餐馆等场所就业，为其提供就业机会；为村民开办农家乐、民宿等提供政策支持和技术指导，鼓励其创业发展；通过股份合作、分红等方式，让村民充分参与旅游发展利益分配，共享旅游发展成果。通过这些参与机制和利益联结方式，确保了村民在旅游发展中的主体地位，不仅调动了村民参与旅游发展的内生动力，更实现了“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的根本目标，让村民从“旁观者”变为实实在在的“参与者”“共享者”。