付文东

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“扩大优质消费品和服务供给。以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推动商品消费扩容升级，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景。”首店经济是激活潜在消费能力的“新磁场”，是驱动商业模式创新的“新引擎”，是彰显城市商业魅力的“新名片”。近年来，滁州市首店经济持续发展、态势向好。2025年，全市新招引首店、旗舰店、体验店118家。相关部门应出台政策措施，加大对首店的引进和培育力度，为首店经济发展营造良好的政策环境和市场环境，以激活消费动能，持续提振消费。

一、首店经济发展态势向好

有经验有政策。首店经济是指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店或推动传统老店创新升级，使品牌价值与区域资源实现最优耦合，以及由此对该区域经济发展产生积极影响的一种经济形态。2015年上海市率先提出发展“首店经济”。2019年8月，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，明确提出“因地制宜，创造条件，吸引知名品牌开设首店、首发新品，带动消费，促进国内产业升级”，为发展首店经济提供了政策依据。

有创新有特色。近年来，发展首店经济已成为各地以供给侧提质升级激发需求侧更大潜力的重要举措。主要表现：一是从上海“一枝独秀”走向全国“百花齐放”。大力发展首店经济不再是一二线城市的专属，三四线城市同样都在“百舸争流”。二是线上线下融合发展。部分实体首店通过社交媒体拓展线上销售渠道，也有部分品牌直接选择在线上首发。三是跨界新业态层出不穷。零售、餐饮、文化、教育、体育、家庭服务等跨界融合的首店发展模式蓬勃兴起。四是首店经济向首发经济升级。首发经济涵盖了企业从产品或服务的首次发布、展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。

二、滁州市首店经济发展状况

有基础趋势好。近年来滁州首店规模持续扩大，滁州市主城区13家大型商贸综合体引进首店品牌500余家，布局主要集聚在主城区商业综合体。其中白云商厦滁州首店品牌130余家，苏宁广场滁州首店品牌60余家，吾悦广场滁州首店品牌90余家。这些首店不仅带来了新产品、新服务，也带动了周边商圈的繁荣。

有短板需加力。一是创新型业态有待优化招引。滁州市首店经济业态主要呈现为零售业、餐饮业、服务业三大类，但适合年轻群体消费的科技体验类品牌、文化创意类品牌少之又少。二是稀缺型业态有待补充布局。首店之所以“吸眼球”，必须体现稀缺性。当前滁州市首店经济存在过于集中，且同质化倾向明显等现象。如琅琊区的首店品牌主要集中在苏宁广场、白云商厦等主要商业综合体，品牌的集中虽有利于人流聚集，但也带来了同质化竞争。

有政策需精准。一是缺少专项激励性支持服务政策。滁州虽然出台过一些促进商贸、电商等服务业企业发展的鼓励政策，但缺乏有针对性的首店经济扶持政策。二是缺少行业规范性业态标准认定。各地在推进首店品牌招引时就遇到不知如何认定的难题，尤其是餐饮、服装等传统消费领域，其品牌的授权、运营方参差不齐。

好品牌需擦亮。一是本土品牌有待进一步宣传推介。如2023年全椒刘传海荣获“安徽美食大师”称号，其推出“荷香六珍”等儒林宴菜品都是《儒林外史》中提及的美食，这些菜肴不仅美味，而且蕴含着丰富的文化内核。类似这样的地域文化品牌可以考虑进一步深挖文化内涵，接续精进新品，融合文旅创，不断擦亮滁州地域品牌名片。二是本土品牌有待进一步培育壮大。如全椒马厂羊肉面的独特配方和鲜美味道历经百余年发展，已经成为皖东一张美食名片。类似这样的品牌，可以考虑结合全椒碧云湖胖头鱼、干蒸牛肉、赤镇龙虾等“乡村旅游十大名菜”，以及马厂酥笏牌等“乡村旅游十大名小吃”，进行一体化推介和连锁化打造。

三、大力发展首店经济的对策建议

滁州市相关部门要树立有为政府理念，深入开展调查研究，出台相应政策措施，主动靠前服务，当好“店小二”，为首店经济发展营造良好的政策环境和市场环境，助力首店经济发挥更大效应。

一是建立健全首店经济服务机制。建议由市商务局牵头，会同发展改革、住房建设、财政、市场监管、城市管理等相关部门建立首店经济发展联席会议制度，统筹推进首店经济发展规划、首店载体建设、知名品牌首店招引、政策制定落实等重大事项，对品牌首店入驻、举办新品首发涉及的规划、建设、消防、食品经营、市政市容等事项进行会商，协助解决首店企业开设和运营过程中遇到的困难和问题，缩短办理时限，加快开业进程。在引进首店时应秉承创新的理念，凡是具有创新内涵的都可以理解为“首店”，从而引导更多实体不断创新发展，通过创新经营业态和模式提升品牌竞争力。

二是明确首店经济评价评估标准。市商务局要会同有关部门制定全市统一的首店经济评价评估标准体系。出台品牌认定、品牌招引标准和认定办法等政策文件，完善品牌首店、旗舰店和新品首发经济分类和评价标准体系、认定流程，方便商业街区、商业综合体招引首店品牌。委托具备相应资质条件的行业协会或第三方评审机构根据评价标准，综合考虑品牌市场经营情况、消费客群及流量、发展趋势等因素对品牌首店首发进行综合评估、严格审核，常态化追踪首店经济发展状况。

三是积极搭建首店经济对接平台。结合本地商业特色街区、便民生活圈、县域商业体系建设规划，以具备良好基础的商圈为重点，鼓励大型商业综合体举办首店首发经济专项招商活动，招引聚集各类品牌首店，从而实现一盘棋考量、多元化布局。同时，要重视优化营商环境，简化审批流程，提升服务水平，帮助企业解决在商业创新发展中遇到的各类问题，增强首店对入驻城市的黏性，推动首店成为城市经济发展的持续动力。

四是强化首店经济发展考核激励。相关部门要把发展首店首发经济作为促进服务业提档升级的重要抓手，明确工作目标，制定促进首店首发经济发展相关政策措施，进一步加大扶持力度，力争取得明显成效。商务部门可以考虑制定首店首发经济考核办法，进一步细化考核指标，明确考核程序，引入第三方评估机构，按年度对商业品牌首店和举办首发活动层级、数量、带动就业、运营成效、税收贡献及经济影响等工作开展情况进行综合考核评估，并根据考核结果给予一定资金奖励。

五是讲好首店本土品牌文化故事。文化搭台，经济唱戏。2025年滁州市政府工作报告指出，要推进醉翁文化、大明文化、阳明文化、儒林文化等特色文化研究，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。当前，滁城及各县（市、区）首店营销未形成合力的推广策略，市级层面可以通盘考量各县（市、区）本土品牌资源，成立商文旅协同发展小组，高位谋划，统筹推进，充分发挥好江淮分水岭风景道贯通全域旅游的资源禀赋，擦亮“首店+文商旅创”的地域化特色名片。

六是做好首店品牌宣传推介工作。鼓励利用标志性建筑外立面和公交、城铁移动电视屏幕等载体宣传首店品牌，提高首店品牌影响力和知晓度。政府可通过展会形式组织开展促消费宣传活动。同时设立首店孵化基金，支持本土品牌创新，鼓励首店与本土供应链合作，如滁菊联名产品、琅琊山非遗文创等。鼓励和支持本土品牌走出去，参加全国各类会展交流活动。以政策优惠、专业指导、资金支持等方式支持本土传统品牌、优势品牌、特色品牌创新发展和开发新品新店，鼓励蕴含本地特色的老字号开展厂店融合、沉浸体验等服务模式创新，推动首店本土品牌一体化发展。

（作者单位：中共琅琊区委党校）