李邦松 陈 静

习近平总书记强调：“党的纪律既有教育约束功能，又有保障激励作用。党的纪律和干事创业是内在统一的。”党的二十届四中全会在绘就“十五五”规划蓝图的同时，进一步强调要锲而不舍落实中央八项规定精神，“严管厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力”。这些论述深刻揭示了党的纪律建设与激发干事创业活力之间内在统一的辩证逻辑，为持续推进作风建设指明了方向。

一、中央八项规定精神赋能干部担当作为的理论意蕴

担当作为是中央八项规定精神的一个核心层面。2018年5月，中共中央办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，明确指出要“引导干部担当作为、干事创业”，系统构建了激励干部担当作为的顶层制度。各地结合实际相继出台了一系列配套措施，为干部担当作为提供了制度保障和精神引领。

中央八项规定精神与干部担当作为之间存在着诸多内在契合性。首先是目标层面的同构性。中央八项规定精神通过纠治文山会海等形式主义问题，实质上是对行政资源的供给侧改革，营造精简高效的服务效能。同样，担当作为通过要求干部强化作风建设，以提升政策执行的边际效益。二者共同致力于提升政府公信力与执行力，巩固党的执政根基。其次是实践机制的协同性。中央八项规定精神作为一种高强度的政治信号，彻底改变了组织内部的激励结构，通过对实干担当激励导向的塑造、组织评价标准的转变以及权责关系的再厘定，使干部认识到个体所追求的职业发展目标与组织所追求的治理效能目标一致，从而激发出担当作为的主动选择。再次是价值归宿的同一性。中央八项规定精神通过整治群众身边的“四风”问题，重塑了党同人民群众的血肉联系。同样，干部通过将作风转变转化为切实解决群众身边小事的实际行动，践行了将人民满意与否作为衡量执政绩效标准的政绩观。二者统一于“以人民为中心”的逻辑起点和价值追求。

二、以深入贯彻中央八项规定精神推动干部担当作为的实践路径

从政治高度认识作风问题，筑牢担当作为的根本立场。一要强化政治监督。要将贯彻落实中央八项规定精神作为重要的政治任务来抓，同时坚持风腐同查同治，推动正风反腐一体深化，引导党员干部始终做到忠诚干净担当。二要紧盯“关键少数”。落实党委（党组）全面从严治党主体责任，把作风建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三要坚持常抓长效。树立经常抓、深入抓、持久抓的思想，在“常”“细”“长”三方面下功夫，健全完善常态化、长效化的制度机制。

推动思想与党性共同发力，熔铸担当作为的价值坐标。一要深化理论武装，筑牢担当作为的思想根基。要持续强化学习培训，增强党员干部对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同。二要锤炼党性修养，夯实担当作为的信仰源泉。通过常态化党章党规党纪教育、党性锻炼、理想信念教育等，引导党员干部树牢正确的权力观、政绩观、事业观，夯实担当作为的价值观念和清廉务实的为民情怀。三要做到知行合一，激发担当作为的实际成效。将思想建设和党性锻炼的成果，转化为担当作为的驱动力，鼓励党员干部在经济社会发展、为民服务一线建功立业。

完善制度供给和组织适配，夯实担当作为的支撑体系。一要加强制度建设，完善担当作为的制度供给。要围绕中央八项规定精神，完善激励担当、规范行为的制度建设，用明确的纪律红线和规章规范筑牢干部的担当意识，同时通过优化考核评价机制、内容以及成果运用，规范干部担当作为的行为选择。二要完善激励机制，引导担当作为的动机内化。优化容错纠错机制，细化容错正负面清单，消除干部担当作为的后顾之忧。优化干部考核评价机制，并用好考核评价指挥棒。三要推动组织适配，夯实担当作为的组织支撑。一方面可通过建立完善预防和纠错机制等，制定清晰指引的责任清单和责任落实闭环链条，保证制度的刚性和灵活性；另一方面，要优化工作流程，推出更多务实举措，推动减负成果转化为发展质效、惠民实绩。

以先进文化涵养优良作风，厚植担当作为的生态土壤。一要培育积极健康的政治文化。通过浸润、积淀、扩散等形式引导干部形成正确的政治观念，厚培良好的政治生态土壤。二要积极塑造崇尚实干的组织文化。要以中央八项规定精神为牵引，倡导务实的工作作风，推动形成崇尚实干、清正为民的组织文化。要落实“三个区分开来”，激发干部担当作为、锐意创新的勇气，将智慧和精力投入到推动发展的主责主业中。三要大力培育清正为民的廉洁文化。要将廉洁文化建设融入日常、做在经常，创新廉洁文化的表达方式和教育方式，引导干部不断夯实廉洁从政的道德基础，筑牢拒腐防变的思想防线。

【本文系2025年安徽省党校（行政学院）系统专项课题研究成果，项目编号：ZXKT2025008】

（作者单位：中共滁州市委党校）