杨 杭

社会治理现代化是时代发展的必然要求，其重心在基层，难点在于资源整合与机制创新，而核心标准始终在于治理实效。近年来，琅琊区社会治安综合治理中心始终秉持以人民为中心的发展理念，以“一站式”解纷平台为载体，通过深度融合行政调解、人民调解、司法确认等多种手段，构建起高效协同的矛盾化解体系，切实将基层治理的“最后一公里”转化为服务群众的“最暖一公里”，有效提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“一站式”受理：行政调解守护劳动权益的“暖心闭环”

“多亏综治中心的帮助，我才能够维护自己的合法权益。”2025年7月，市民许大姐手持一面印有“公正执法，公道人心，一心一意，为民办事”的锦旗，专程来到琅琊区综治中心表达感激。这面锦旗背后，是一场涉及行政认定与劳动争议的复杂纠纷的高效化解。

2023年9月，许大姐在一家餐饮企业工作期间不慎摔伤，导致腰椎骨折。然而，因其已超过法定退休年龄，人社部门以“不具备劳动关系主体资格”为由撤销了工伤认定申请。维权陷入僵局的许大姐抱着最后一丝希望来到区综治中心“一站式”服务窗口。窗口工作人员第一时间启动分类受理机制：法律援助窗口迅速审核其经济困难证明与案件材料，认定符合援助条件后，不仅协助整理医疗记录、工资流水等关键证据，还代拟了仲裁申请书；仲裁窗口则主动对接市工伤认定部门，详细梳理案件时间线，协助寻找目击证人，并承诺在行政认定结果明确后立即启动调解程序。

“我们不是简单走流程，而是要给群众一个明确的预期。”琅琊区仲裁员在跟进案件时，多次向许大姐解释流程节点，还利用周末时间陪同其补充证据。最终，在琅琊区综治中心全程跟踪，人社、司法、街道等多部门协同下，这起纠纷以“工伤补偿+雇主责任险赔付”的组合方案达成和解。该案例不仅展现了行政调解与法律援助、劳动仲裁的联动效能，更形成了“受理-转办-跟踪-反馈”的闭环管理机制，确保群众诉求“事事有回音、件件有着落”。

温情化解：人民调解修复信任桥梁的“情理法交融”

如果说行政调解彰显的是法治刚性，那么人民调解则体现了社会治理的温度。在琅琊区综治中心，一起看似普通的民间借贷纠纷，因调解员的“法理情”融合处理，成为修复社会关系的典范。

退休老人王某来到琅琊区综治中心，情绪激动地诉说自己的遭遇：他轻信老友吴某的“投资项目”，将积攒的20万元养老钱借出，不料吴某因经营失败无力偿还，甚至避而不见。面对这位老人颤抖的双手和泛红的眼眶，调解员并没有急于讲解法律条文，而是先递上一杯热茶：“王爷爷，您别急，咱们慢慢说。”

在随后的调解中，调解员采取“三步走”策略：第一步，以《中华人民共和国民法典》第675条为依据，明确借款合同法律效力，要求吴某履行还款义务；第二步，引用《中华人民共和国老年人权益保障法》第22条，强调对老年人财产的特殊保护，警示拒不还款的法律后果；第三步，从两人几十年的情谊切入，唤起双方的情感共鸣。经过多次面对面调解以及背靠背沟通，吴某最终签订还款计划，并通过司法确认固化效力，实现了“案结事了心亦合”。

机制创新：凝聚多元共治合力的“精细化运行”

两起典型案例的背后，是琅琊区综治中心“一站式”解纷机制的深度实践。这套机制以“三个聚焦”为核心：聚焦平台整合，打造“解纷超市”。琅琊区综治中心将原本分散在人社、司法、信访等部门的多个服务窗口整合为“综合受理-分类转办-结果反馈”闭环链条，群众只需“进一扇门”，即可享受法律咨询、调解、仲裁、诉讼等全流程服务。同时，开发线上调解平台，集成在线申请、视频调解等功能，减轻群众诉累。聚焦部门联动，构建“协同网络”。建立“1+N”联调机制，以综治中心为枢纽，联动法院、检察院、公安、市场监管等部门，对重大疑难纠纷实行“一案一专班”。聚焦目标导向，强化“双重效能”。

坚持“事了”与“心合”并重，既通过司法确认、强制执行等手段确保纠纷实质化解，又通过心理疏导、回访关怀等方式促进关系修复。琅琊区综治中心运行以来，累计接待群众1500人次，提供法律咨询300余次，受理矛盾纠纷200余件，联动多部门化解疑难纠纷10余件，真正实现了“小事不出网格、大事不出中心、矛盾化解在基层”。

“社会治理不是‘独角戏’，而是‘交响乐’。”琅琊区委常委、政法委书记殷志鹏表示，下一步将深入践行新时代“枫桥经验”，以更精细的机制、更温暖的服务、更创新的手段，为构建共建共治共享的社会治理新格局贡献琅琊力量，让平安基石更牢固，让治理效能更彰显。