□作者：钱 宝 任洋洋 史润声

皖南事变后，活动在皖东地区的新四军江北指挥部及其所属部队改编为新四军第二师，成为淮南抗日根据地的主要军事力量。为保证党对军队的绝对领导，1941年3月，第二师召开“三一八”政工会议，在全军率先提出“为建设铁的正规化党军而奋斗”的口号，通过强化政治工作，筑牢了军队的政治根基。此后，根据地军民在金牛山、大桥等战斗中接连胜利，有效粉碎了日伪军频繁“扫荡”，挫败了国民党顽固派制造的军事摩擦，有力地巩固了根据地。

1943年2月，根据地实行党政军一元化领导，成立淮南区党委、淮南行署、淮南军区，加强了党的领导，进一步凝聚了根据地的斗争合力。

在此期间，根据地同步推进各项建设：思想建设上，深入开展整风运动，着力提高干部思想理论水平；军政人才培养上，组建抗大八分校，累计培养军政干部近3000名；经济上，开展大生产运动，有效打破敌人经济封锁；金融方面，成立淮南银行并发行淮南币，稳定根据地金融秩序。通过这些举措，淮南抗日根据地范围逐步扩大，军事、政治、经济、文化等各项事业全面发展，为持久抗战奠定了坚实基础。