钱文艺

在推进基层治理体系和治理能力现代化的征程中，天长市秦栏镇积极探索新时代“枫桥经验”本地化路径，创新形成主动作为、摸排前移、闭环回访、法理融合“四步工作法”，将矛盾化解在萌芽、解决在基层。2025年以来，该镇已化解各类矛盾纠纷122件，调处成功率100%，实现矛盾纠纷的“事心双解”。

主动作为：力量下沉，疏通治理“末梢神经”

“基层干部不仅要‘等事上门’，更要‘找事上门’。”这是秦栏镇基层治理的共识。新民村网格员在日常巡查中发现某电子厂存在劳资纠纷隐患，立即联合工会介入，最终促成企业与员工达成和解协议，避免了群体性事件的发生。

针对农村地区“家丑不外扬”的传统观念，秦栏镇鼓励群众积极参与基层治理，主动上报真实矛盾。推出“矛盾线索卡”，由网格员逐户发放。2025年，官桥社区网格员通过“矛盾线索卡”反映的问题主动发现线索，成功化解一起持续3年的宅基地纠纷，被群众称为“家门口的和事佬”。

摸排前移：双轨并行，织密源头“防控网”

秦栏镇在“望闻问切跟保”六步调解法的基础上，“防治未病”，将矛盾排查关口前移。构建“网格走访+线上直报”双轨机制，源头预防。依托“一村一辅警”走访、14个村（社区）“警民议事群”及24小时接警，实现“群众线上点单、干部线下接单”。居民反映“小区有人打架”，民警5分钟内到场处置，消弭冲突。群内定期发布便民服务，保持联系，防患未然。2025年，通过走访、接警现场处置矛盾80余起，通报重点警情6起，源头化解成效显著。

近年来，各村（社区）通过设立“扁鹊切脉箱”（匿名意见箱）收集线索，化解土地纠纷10余起，调解成功率达98%。

闭环回访：一站到底，确保案结“事了心宁”

该镇综治中心对当场化解的矛盾，建立台账，做到即时登记。对未彻底化解或存在风险的矛盾，坚持源头治理，按风险等级分类管理，实施跟踪回访、动态反馈，形成“登记-分类-回访-反馈”闭环。“通过定期回访纠纷当事人，了解当前情况，确保问题彻底化解，修复社会关系。”寿昌社区综治专干表示。

“我们不仅要化解矛盾，更要促成和谐。”秦栏法庭庭长介绍，2025年，通过回访巩固调解成果的案件达30余起。

法理融合：孝爱润心，激活善治“新动能”

作为“朱寿昌弃官寻母”故事发源地，秦栏镇深度融合千年孝文化与现代法治，打造“孝爱调解”品牌。在一起轻伤害案中，检察官以“二十四孝”典故切入，结合民法典释法说理，促成和解，被写入2025年安徽省检察机关典型案例。“秦栏解法”不仅有效化解了邻里纠纷，也深度融入了劳动关系等专业领域的矛盾调处中。在劳动争议领域，创新“调解+仲裁”衔接机制，处置周期从45天缩短至7个工作日。2025年，镇劳动调解室运用支付令绿色通道，成功化解3起企业欠薪纠纷，涉资超百万元。“当《孝经》遇上《工伤保险条例》，传统美德正转化为治理柔性力量。”该镇劳动仲裁部门负责人说。

从“被动应对”转向“主动治理”，从“单打独斗”迈向“多元共治”，秦栏镇以“四步工作法”为核心，坚持法治为纲、机制为要、文化为魂，用心编织基层平安网，成功推动矛盾化解从“案结事了”向“事心双解”深刻转变。正如秦栏镇党委负责同志所言：“我们的目标，是让群众在每一次矛盾化解中，真切感受到法治的温度、治理的精度、文化的厚度。”