中共滁州市委党校马克思主义基本理论教研室副教授 瞿红霞

中国改革始于农村，凤阳县小岗村是农村改革的主要发源地。2016年4月25日，习近平总书记在小岗村考察时感慨道，当年贴着身家性命干的事，变成中国改革的一声惊雷，成为中国改革的标志。他强调，实践证明，唯改革才有出路，改革要常讲常新。当前，滁州正处于从农业大市向农业强市加速迈进的关键阶段，必须进一步深化农村改革，为加快建设农业强市持续注入强劲动力。

一、坚持党的全面领导

办好中国的事情，关键在党。进一步深化农村改革，关键在于坚持党的全面领导。一是夯实五级书记政治责任。各级党委和政府要坚持农业农村优先发展，夯实省、市、县、乡、村五级书记抓乡村振兴政治责任，这也为进一步深化农村改革提供了强有力的政治保障和组织支撑。夯实五级书记政治责任，要依靠上下贯通、执行有力的组织体系，以“一把手”为领头雁压实责任链条，以“一把手”为总枢纽建立工作闭环，层层传导压力、层层落实责任、层层解决问题。二是持续强化农村基层党组织建设。一方面，要健全农村基层党组织工作机制，通过完善制度流程、明确职责分工、强化监督协同等举措，推动党组织高效有序运行。另一方面，要加强村级党组织建设，通过开展联合共建、教育培训等活动，增强党组织凝聚力和战斗力。同时，注重从致富能手、返乡创业人员、大学生村官等群体中选拔“头雁”，引领农民积极参与改革，为加快建设农业强市增动力、添活力。

二、尊重群众首创精神

人民是历史的创造者。从小岗村“大包干”到福建武平林权制度改革，从“枫桥经验”化解基层矛盾到温岭民主恳谈拓宽基层协商方式，无不是群众的创造。一是坚持改革为了人民，推动联农带农富农。一方面，要深化农业产业体系改革。通过电商平台、直播带货等新兴渠道，搭建起农产品从田间到餐桌的销售桥梁，推动小农户融入大市场；创新经营合作模式，筑牢利益联结纽带。如，构建“龙头企业+基地+农户”等产业发展模式，助力农民增收致富。另一方面，要创新乡村资源利用模式。依托乡村独特自然生态与历史人文资源，开发乡村旅游项目，鼓励农户开办农家乐、民宿等，让农民既能守护绿水青山，又能收获金山银山。二是坚持改革依靠人民，发挥农民主体作用。在农村改革重大事务决策过程中，要充分发挥村民代表大会、村民议事会等民主机制作用，让农民积极参与其中。同时，可借助微信群、网络会议平台等线上渠道，搭建远程参与机制，打破地域限制，让身处异地的村民实时了解家乡动态，激发其参与改革的积极性与主动性。

三、敢于担当善于作为

党的干部是党和国家事业的中坚力量。进一步深化农村改革，离不开各级领导干部敢于担当、善于作为，这是组织保障的关键因素。一是要敢于担当，具备改革的勇气和魄力。农村改革涉及土地制度、利益分配等复杂问题，需要干部以“狭路相逢勇者胜”的魄力直面挑战，才能打开改革新局面。二是要善于作为，能干事会干事干成事。小岗村改革发展历程中，沈浩同志带领村干部走家串户了解民情，招商引资建设工业园区、推动农产品深加工，带领村民修通“致富路”，盘活集体资产、壮大村集体经济，实现从“户户包田”到“人人分红”的跨越，这场“二次创业”为小岗发展注入强劲动能。浙江“千万工程”中，基层干部立足乡村实际，盘活资源，因地制宜发展民宿经济、做精特色农业，将“美丽生态”转化为“美丽经济”，让绿水青山成为群众增收的“聚宝盆”。这些改革实践，正是干部善于作为的生动写照。

改革要破旧立新，更要坚守底线。进一步深化农村改革，必须牢牢守住“四个不能”底线，推动改革行稳致远，实现农业增效益、农村增活力、农民增收入，顺利实现农业强市建设目标。