滁州学院滁州区域文化及文化产业发展研究智库负责人、文学与传媒学院教授 裘新江

习近平总书记指出，要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，全面保护好历史文化遗产，统筹好旅游发展、特色经营、古城保护，筑牢文物安全底线，守护好前人留给我们的宝贵财富。滁州乃千年古城，文化底蕴深厚，现为安徽省历史文化名城，目前正向着晋升“国字号”历史文化名城目标迈进，若能申报成功，将进一步提升滁州的知名度和美誉度。

然而，滁州古城保护的现状并不容乐观。虽然政府也在积极推进相关项目落地（如名人故居、历史街区改造等），但整体推进不够、细节打磨不精，离“国字号”历史文化名城申报标准尚有不少差距。其实，国家历史文化名城申报与古城保护开发是“一体两翼”，古城保护开发利用更是一项系统工程，必须调动各方面力量积极参与。

首先，要提高政治站位，从践行习近平文化思想的高度来看待滁州申报国家历史文化名城工作。申报国家历史文化名城，不仅仅是为一座城市贴一个含金量极高的文化标签，更是推动全市传统文化保护传承意识更加深入人心的重要举措。其实，市民对自己所生活的城市包含的历史文化有着强烈的了解需求，如阳明文化活动周、琅琊山“欧梅咏芳”系列活动、“滁州古城行走十二月令”游学公益活动，吸引众多市民、大中小学生参加，反响特别热烈。

其次，要正确认清当前滁州古城保护及开发利用的优劣态势。滁州素有“江淮保障”之称，宋明文化和民国文化可以说是滁州的文化优势。特别是滁州现存古城依山环水，形制如龟，又近似八卦图形，水关城阁浑然一体，体现顺乎自然、天人合一的理念，城内旧有七十二条半街巷，城池格局与肌理至今保存基本完整，受到国内古城保护专家高度肯定。但由于战争和人为因素破坏，使得古城历史街区总体风貌质量不高、文物保护单位分量不足，保护利用不十分到位。

其三，要对照国家历史文化名城《评估标准》，进一步细化古城保护规划方案，特别是要利用多种方式增强市民历史文化名城的保护意识。同时，要注意充分挖掘古城历史资料，寻找历史进程中文化支撑的相关要素和载体。对于目前尚未保护开发利用的朱元璋敕修的龙潭遗址、阳明书院遗址、老火车站、明将军何文辉石马王墓址、五拱桥、龙蟠寺遗址、幽栖寺遗址等，应尽早启动保护开发利用计划。

其四，要立足古城核心保护区，构筑起山城融合、山水联动的名城格局，打造山湖古城融合景观带。特别注意提升沿西涧路山城连接地带景观带的文化品质，串联起古城文化与西涧文化（涧北公园）、醉翁文化（丰乐亭公园）、马政文化（南京太仆寺）、廉洁文化（镜园）等，最终与江淮分水岭风景道贯通。

其五，要立足全域旅游思维，将滁州古城纳入文旅融合发展的新赛道，强化高端统筹，精心谋划打造“滁州古城游”项目。对当下已经建成的遵阳街、清流街、奠枕楼、吴棠故居、章益故居等，要提升其旅游品质和价值，注意将其与古城内其他尚未开发利用的历史遗迹（如上水关、下水关、内城河、古桥、古街、古井、古城河、古城墙、孟公坝、老火车站等）连点成线、连线成片，按照旅游景区的思维加以开发设计。比如，遵阳街便可以与老火车站、五孔桥和滁州“十二景”之一“东郊桃浪”连片开发打造。古城内的相关街道、社区也应当积极配合古城旅游开发，凝练好本辖区的特色文化，营造浓厚的古城文化氛围。

其六，要在市委、市政府直接领导下，建立咨询、决策、规划、实施一套工作机制，成立古城保护开发专家咨询委员会，多部门协同推进古城规划确定的建设目标。与此同时，要拓宽古城文化遗产保护融资渠道，积极争取国家和省、部专项资金，积极探索、借鉴历史街区和历史建筑经营运作模式。