陈怀远

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，目标是按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。2018年中央一号文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署，其中围绕“提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度”等方面，对新时代文明乡风建设提出了明确要求。这些要求赋予了新时代文明乡风建设新的内涵，我们要深刻理解、准确把握、贯彻落实，切实加强文明乡风建设，为乡村振兴铸魂聚力。

一、以培育社会主义核心价值观为根本

党的二十大报告指出：“社会主义核心价值观是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。”广泛宣传和践行社会主义核心价值观是推动乡村振兴特别是乡村文化振兴、形成文明乡风新气象的题中之义。一要对健全党组织领导的乡村治理体系作出安排，建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，实施公民道德建设工程。二要强化农村基层党建，构筑坚强战斗堡垒，使农村基层党组织成为宣传和践行社会主义核心价值观的坚强引领力量。三要继续加强新时代文明实践中心、县级融媒体中心等建设，支持群众自办乡村“村晚”、广场舞展演等文化活动，创新实施文化惠民工程等。从而使广大基层群众更加准确理解社会主义核心价值观的深刻内涵，并形成高度认同，厚植爱党爱国、爱乡兴农情怀。四要在教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等方面通盘考虑，积极发挥党员干部先锋模范作用，使社会主义核心价值观内化为广大村民的精神追求，外化为广大村民的自觉行动，激励乡村群众成为乡村振兴的积极参与者，在追求向上向善、共同富裕的美好生活中展现更大作为。

二、以发挥新乡贤带头示范作用为引领

在传统乡村社会治理格局中，乡贤在化解基层矛盾、树立道德榜样、引领文明乡风等方面具有举足轻重的作用。基层党组织在推进乡村振兴中，要充分发挥新乡贤的示范引领作用，以其自身的嘉言懿行来垂范乡村，涵育文明乡风。一要合理引导新乡贤在基层党组织领导下，利用新时代文明实践所、站，通过开办“村民夜校”“新风传习所”等形式，加强对农民的思想引导、技能素质培训，造就真正有文化、有道德、懂技术、会经营的新型农民。二要以新乡贤为榜样，积极引导群众培育良好家风，以良好家风涵养淳朴民风，以淳朴民风涵养文明乡风，实现风清气正。通过开展评选文明家庭、星级文明户，以及普及法治、科学、卫生知识等主题活动，积极培育崇尚家庭和睦、邻里团结的良好人际关系及和谐家庭新风尚。三要发挥好新乡贤的道德示范引领作用，以道德规范和乡规民约为手段推进乡村治理。良好的道德规范能够引领乡村社会风气的转变，更好地培育良好家风和文明乡风，不断提高乡村社会文明程度，推动乡村和谐发展。

三、以突出人民群众主体地位为重点

人民群众是乡村振兴的主体，坚持农民群众的主体地位，是以人民为中心的发展思想在乡村振兴战略中的体现。村民是乡土的守护者、乡村文化的传承者，也是文明乡风的建设者、文明乡风新气象的受益者。只有突出人民群众的主体作用，调动广大村民的积极性，农村精神文明建设、宜居宜业和美乡村建设才能打开新局面。一要尊重和发挥基层群众的首创精神，让广大村民成为乡村建设和治理的主力军。注重保护和发挥他们的积极性和主动性，既不能搞包办代替，也不能搞强迫命令。二要切实把文明乡风建设与新型职业农民培育工作有机结合起来。一方面，文明乡风体现为对乡村社会中陈规陋习的摒弃和乡村社会文明程度的不断提高。要在广大村民中积极开展以尽孝、养老、爱亲、睦邻、守法等内容为主的“五星级文明户”“文明家庭”等评选表彰活动，引导村民积极向上、正心向善，践行标准、积德行善。另一方面，新型职业农民既是发展乡村新产业新业态、使用新技术新装备、开创新理念新生活的先行者，又是培育文明乡风的积极参与者；既具备现代农业生产经营理念，又积极投身乡村精神文明建设、宜居宜业和美乡村建设；既做脚踏实地、敢创新能担当的“新农人”，也做践行社会主义核心价值观、保护传承优秀传统文化的“守望者”。所以，要通过积极培育新型职业农民这一推进乡村振兴的新主体，为提升乡村社会文明程度提供重要支撑。

四、以强化法律法规制度执行为保障

当前，由于乡村社会结构深刻变动、利益格局深刻调整，广大村民的思想观念发生了前所未有的巨大变化，各种影响文明乡风建设的现象屡见不鲜。为此，一要强化相关法律法规的宣传与执行。不断规范依法行政工作，建立普法长效机制，完善矛盾纠纷化解机制，以此促进农村社会和谐稳定，建设文明乡风。二要强化相关政策落地见效。由于乡村社会的“自治”特色，建立和完善体现村民意愿、凝聚村民共同价值的村规民约，就显得尤为重要。2018年中央一号文件明确提出，要“发挥自治章程、村规民约的积极作用”。2023年中央一号文件指出，“推动各地因地制宜制定移风易俗规范，强化村规民约约束作用，党员、干部带头示范，扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理”。今年中央一号文件强调，“持续推进农村移风易俗。坚持疏堵结合、标本兼治，创新移风易俗抓手载体，发挥村民自治作用，强化村规民约激励约束功能，持续推进高额彩礼、大操大办、散埋乱葬等突出问题综合治理”。总之，培育文明乡风，有赖于村规民约对正确价值理念的倡导，对不良行为习惯的矫正。不过，要使村规民约效用得到充分发挥，必须提升其制定和实施的规范化水平，并保证其在乡村社会治理中真正得到落实。

（本文系滁州市党校系统2023-2024年度科研项目研究成果，编号：CZDXKT202302）

（作者单位：中共滁州市委党校）