□黄齐超

“一人失能，全家失衡”，失能老人不仅自己备受痛苦与煎熬，也给子女带来了繁重的养老压力和经济负担。善待失能老人，让他们有尊严地养老，这不仅是家庭必须面对的社会难题，也应是政府职责范畴内的事。

为了让失能老人有尊严地养老，提高他们的生活质量，缓解子女的压力，一些地方政府与保险公司共同探索了“长护险”，即“长期护理保险制度”。老人参加这项保险之后，一旦患病导致失去生活能力，即可享受保险公司提供的“长期护理”。长护险也是社保范畴内的探索，因此被称为“社保第六险”。

上海是全国首批长护险试点城市之一，在实施长护险上有较为成熟的经验。上海规定，失能老人按失能级别享受“上门护理”：二级和三级的失能老人享受每周3次上门服务，四级失能老人享受每周5次服务，五级和六级的失能老人享受每周7次服务，每次服务时间为1小时。

然而，由于参保的失能老人较多，长护险护理员短缺，就造成了僧多粥少的窘境。如此一来，就出现了上门护理次数减少、护理时长缩短，乃至“人证不符”以及护理员打空卡的现象。那么，失能老人得到的护理质量也就下滑。更令人揪心的是，长护险护理员的短缺现象，短期内无法改变，这也意味着，失能老人获得的“上门护理”服务，恐将依然“缺斤短两”。

上海市民政部门表示，对于“人证不符”现象，他们已经采取了措施：一方面，相关部门将做好新老证书衔接；另一方面，对在岗的护理人员基本信息、持证情况、就业单位等进行实名制登记，规范护理员的从业行为。我们认为，如果这些积极措施能得到落实，“人证不符”现象会得以杜绝。可是，失能老人的护理质量依然无法提升，因为问题的根源是护理人员紧俏。这一问题不解决，长护险的光芒必将暗淡。

一线养老人员非常辛苦，长护险护理员的工作，则更加辛苦。可是，长护险护理员的工资与付出并不匹配，而且晋升通道不宽阔不明朗，长护险护理员的岗位，就没有足够的吸引力。这就是长护险护理员短缺的关键原因。所以，如果不能提高护理员的收入、提升他们的社会地位、拓展他们的晋升通道，弥补护理员缺口就会成为一句空话。

护理人员的人数不足和消极怠工，不仅影响到参保失能老人的幸福感，也将影响长护险的推广与认可。鼓励更多的人从事养老护理，真的不能仅靠情怀。我们必须从适当提高参保费、社保统筹、政府补贴等多角度入手，增加长护险护理员的工资水平，提升他们的职业认同，才能真正增加长护险的护理员数量，让长护险“货真价实”。