凤阳县委常委、统战部部长，县政协党组副书记，小岗村党委第一书记 李锦柱

党的二十届三中全会既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。小岗村作为中国农村改革的主要发源地，要勇于扛起政治责任，大力弘扬小岗精神，继续在深化农村改革中发挥示范作用。

提高政治站位，坚持系统思考

农村改革涉及亿万农民的切身利益，要求我们必须牢固树立系统观念，坚持从全局和整体出发谋划改革。一是要把顶层设计和基层首创结合起来。坚持加强和改善党的领导，把党的政策不折不扣落实到位。为基层群众创新探索打造平台、优化环境、营造氛围，充分发挥基层群众首创精神，激发农村改革内生动力。二是要把农村改革和乡村振兴结合起来。找准乡村振兴战略实施过程中的难点堵点，把改革作为清除制约农村生产力发展体制机制障碍的重要法宝，因地施策、由点及面，加快推动乡村振兴。三是要把改革成果和群众利益联系起来。坚持改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，围绕增加农民收入、提高民生福祉、提升服务水平，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

聚焦主要矛盾，增添发展动力

改革举措要有鲜明指向性，从农民群众急难愁盼中找准改革的发力点和突破口，稳慎推进、善作善成，确保改一项成一项。一是打造“三权分置”改革升级版。主动探索第二轮土地承包到期后再延长30年试点，保持土地承包关系稳定并长久不变。推动适度规模经营发展，实现农业向机械化、集约化发展，节本增效提高生产收益。二是做好农村集体产权制度改革后半篇文章。增强集体经济运行市场化程度，扩大“三变”改革范围，纳入品牌等无形资产，拓展股权证权能，发展多种形式的股份合作，落实好农民的集体收益分配权和民主监督权。三是用好农村金融改革新杠杆。加大和金融机构合作力度，探索支农支小支微新举措，以小岗乡村产业振兴基金为抓手，撬动优质项目，推动乡村产业提档升级。四是绘就宅基地改革的“富春山居图”。适度放活宅基地和农民房屋使用权，促进宅基地合理分配与集约节约利用，通过出租、自营、联营、入股等多种方式，着力激活乡村低效建设用地资源。

抓好重点关键，推动城乡融合

破解城乡发展过程中的不平衡不充分难题，重点是以县域为平台，推动以城带乡、以工促农，以城乡融合推动三产融合，以产业发展带动全面振兴，着重要推动“两上两下”：

一是推动农产品上行。要提高农产品产量和质量，实施新一轮高标准农田改造提升，强化新型农资、农机、农技应用，推广农业社会化服务，大力发展设施农业、智慧农业、生态农业等，培育特色种养产业。吸引集聚更多优质企业强链补链，形成绿色食品加工产业集群；强化品牌运营，培育农村电商，建设直播电商产业孵化基地，在线下线上打响小岗农产品金字招牌。二是推动农民上行。要为农民创业就业创造环境，培育新型农业经营主体和新型职业农民。大力开展招商引资，与村集体和村民建立利益联结机制，通过利润分红、“订单式”农业等方式增加农民收入。以旅游培训产业为支撑，鼓励村民开办农家乐、文创店等，支持非遗传承人和传统手工艺发展“前店后坊”，实现乡村多元化创业就业。三是推动城里人下乡。要刺激乡村消费经济，丰富“当年农家”景点内容，完善小岗村宿建设，开发以农业体验、乡村风光、民俗文化为主题的旅游产品。同时加快大包干纪念馆展陈改造提升和国家级研学实践教育基地建设，依托小岗干部学院和中组部、农业农村部农村实用人才培训基地，大力发展教育培训产业，吸引城里人下乡消费。四是推动要素下乡。要加强与高校合作，加快推动与江南大学合作的小岗健康食品产业创新研究院筹建落地。推动人才、科技、资本等发展要素与农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革这“三块地”融合，激活农村发展要素。