余 伟
高度重视纪律建设是我们党的优良传统和政治优势。淮南抗日根据地由皖东抗日根据地发展而来，是全国19块抗日根据地之一。全面梳理淮南抗日根据地加强党纪教育的具体事例，能够从中汲取和总结历史经验，对于持续开展党纪学习教育具有启示作用。
一、党在淮南抗日根据地加强纪律教育的典型事例
（一）严明政治纪律：1943年至1945年开展整风运动
淮南抗日根据地依据中共中央的指示创建，坚决服从党的命令。根据中共中央的决定，在华中局领导下，从1943年5月起，根据地党内全面开展整风学习。县团级以上干部分批到华中局党校学习，另成立区党委党校、组建整风队、举办党训班，组织营以下干部参学。广大党员通过学习，纠正主观主义、宗派主义和党八股问题，坚定党的领导。经过整风，党员干部政治纪律意识大大提升，在思想上政治上行动上更加坚定地同党中央保持一致，维护了党的团结统一。
（二）严明组织纪律：刘少奇同志加强对党员的思想教育
组织纪律是根据地发展壮大的重要保证。1939年7月，刘少奇同志发表《论共产党员的修养》，强调“个人利益服从党的利益，地方党组织的利益服从全党的利益”。1939年12月至次年2月，他先后在皖东召开三次中原局会议，直接领导创建皖东抗日根据地，并多次为干部作报告，讲党员的修养。1940年7月，他在来安县半塔镇作题为《作一个好党员，建设一个好的党》的报告，次年11月，又在《论党员在组织上和纪律上的修养》报告中强调“四个服从”，使华中各根据地党员干部深刻理解了民主集中制的本质要求。
（三）严明廉洁纪律：颁布《抗战时期施政纲领》
根据地颁布法令制度并严格执纪，巩固了抗日民主政权。1941年2月，津浦路东联防办事处颁布《抗战时期施政纲领》，规定了廉洁制度，成为教育引导党员干部规范用权和整治腐败的利器。根据地严格执行廉洁制度，特别是对违反廉洁制度的党政干部从重处罚，严明了廉洁纪律。
（四）严明群众纪律：严格遵守拥政爱民公约、开展大生产运动
严守群众纪律，维护群众利益是根据地的原则要求。新四军第二师严格遵守拥政爱民公约。1943年，第二师军政民间纠纷减少80%，违反群众纪律现象大为减少。来六支队第六连切实解决群众困难，成为华中模范连。1944年2月，根据地在“拥政爱民和拥军运动月”活动中举行千人宣誓大会，密切了军政军民关系。
1943年4月，新四军第二师师长罗炳辉发表《部队机关开展生产运动》，带动干群将大生产运动推向高潮。到1944年8月，第二师生活基本自给，根据地粮食生产、农副业、水利和军工业发展成效明显。大生产运动是一场对党员进行身体力行的思想政治教育，使广大党员牢记群众纪律，维护群众利益。
（五）严明工作纪律：制定和实施暂行法令
严明的工作纪律保障根据地各项工作的有序开展。1942年5月，津浦路西临时参议会通过《津浦路西乡选暂行条例》《借贷付息暂行办法》《优待抗属委员会组织条例》等9项暂行法令。暂行法令明确了不同领域工作内容、职责及权限，与党员干部开展工作和行权用权密切相关。严明工作纪律，有利于在日常工作和琐事中加强对党员干部的教育、管理和监督。
（六）严明生活纪律：抗大八分校开展艰苦奋斗教育
保持艰苦奋斗，恪守生活纪律是根据地的行为准则。抗日军政大学第八分校办学条件艰苦，吃穿用度拮据，“认字在背包上，写字在大地上，课堂在大路上，桌子在膝盖上”。抗大八分校开展艰苦奋斗教育，将生活纪律融入日常，坚持一面战斗、一面学习、一面生产，组织师生开荒种粮、种菜喂猪、织布制衣，教唱《抗大校歌》，加强思想政治教育，培养了大批经受考验的人才。
二、党在淮南抗日根据地加强纪律教育的历史经验
（一）领导带头、党员跟进、群众验收，覆盖了纪律教育的全主体
加强纪律教育，密切联系群众，是根据地强化纪律建设的原则要求。领导干部作为“头雁”，带头贯彻执行党中央决定，严守各项纪律，发挥了示范引领作用。刘少奇同志生活节俭，睡过的门板床仍保存在藕塘革命纪念馆。谭震林同志曾强调，整风“首先是领导机关的问题”。广大党员参加整风、大生产、拥政爱民运动等活动，自觉提升纪律意识。组建权力机关参议会，制定乡选条例，创办《淮南日报》等，接受群众监督，保证群众话语权。根据地加强党纪教育，较好地处理了领导干部、党员以及人民群众之间的关系，充分调动了各方积极性。
（二）理论教育、制度防范、严格执纪，打通了纪律建设的全环节
根据地的党纪教育在教育、规定和执行上不留薄弱环节。刘少奇同志十分重视党纪教育，先后作《作一个好的党员，建设一个好的党》《论党员在组织上和纪律上的修养》等报告。根据地通过学习政治报告、干部学校教育培训、参加生产实践活动等形式，全面覆盖六项纪律教育。除了理论引导，还重视制度建设。实行统一预决算，集体领导和个别负责相结合，颁布施政纲领、暂行法令等，细化了纪律要求。根据地善用典型案例警示，通过严格执纪，使纪律教育有例可鉴，推动了党纪教育见成效、见长效。
（三）壮大组织、巩固政权、团结抗战，贯穿了治党救国的全过程
纪律严明是我们党完成民族复兴历史使命的重要保证。从贯彻中共中央创建皖东根据地的指示到新设淮南区党委、带动华中抗战，皖东党组织严格遵守各项纪律，从小到大、由弱到强，到1943年拥有2万余名党员，党纪更加严明、党内更加团结、党风更加纯洁。在党的领导下，各地建立“联防办-县-区-乡”政府系统，组建参议会，颁布法令制度，巩固了抗日民主政权。根据地团结各方，为全面反攻打下基础，将党纪教育转化为革命成果。到抗战胜利时，第二师发展到5万余人，有10余万名民兵。在极为残酷的战争时期，根据地注重加强党纪教育，为党的发展和成长、赢得民众支持和革命胜利保驾护航。
三、对持续开展党纪学习教育的启示
（一）守住纪律底线，落实全面从严治党主体责任
坚决扛起全面从严治党主体责任，将聚焦主责主业同坚决维护党中央权威和集中统一领导结合起来。开展好党纪学习教育，要坚定共产主义理想信念，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。根据地加强党纪教育是坚决执行中共中央重要指示的具体实践，服务于团结抗战的大局。我们要高度重视少数党组织和党员政治站位不高、纪律规矩意识不强等问题，强化政治担当，不折不扣贯彻落实党中央在经济发展、社会稳定、意识形态等诸多方面的方针政策。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进全面从严治党向纵深发展，聚焦主业、扛牢主责，踔厉奋发、勇毅前行，全面推进强国建设、民族复兴，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。
（二）紧扣教育主线，推动“两个教育”常态化长效化
要强化地方党史资源运用，将持续开展党纪学习教育同党史学习教育结合起来。滁州是一片红色沃土，现有3处省级党史教育基地、27家市级党史学习教育基地。习近平总书记强调，学习党史是每一位党员的义务。要贯通党史学习教育、党纪学习教育“两个教育”，引导党员以史为鉴，自觉遵守党的纪律。深入挖掘滁州不同时期党纪教育相关事例，用好用活党史教材、纪念场馆等地方党史资源，为持续开展党纪学习教育注入地方元素。积极开展宣讲、展览、警示教育等，引导党员干部把学习党史作为必修课和常修课，在明理、增信、崇德、力行中做到学纪、知纪、明纪、守纪。
（三）筑牢制度防线，不断增强纪律执行刚性约束
推动党的纪律建设与时俱进，将学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）与完善制度体系结合起来。《条例》明晰了“六项纪律”，织密了制度笼子，彰显了制度建设新成效。要对照《条例》进一步完善党建、财会、审计等制度，围绕强化《条例》适用和执行的契合度优化制度设计。做好《条例》的解读和实际运用的指导工作，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，切实增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。对贯彻执行《条例》情况进行考核评价，突出刚性约束，将铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。
（作者单位：滁州市委党史和地方志研究室）
