宋迎迎
习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”作为安徽东向发展的“桥头堡”，当前，滁州发展进入了历史最好时期，已经具备起飞的条件，因地制宜发展新质生产力有助于提升滁州整体创新能力、产业竞争力和发展能级，进而打造安徽高质量发展的重要一极。
一、打造高水平科技创新体系，提升高质量发展核心驱动力
一是强化创新主体培育。实施科技企业创新培育工程，完善“科技型中小企业——高新技术企业——科技领军企业”梯度培育机制，鼓励重点企业采取“定向委托”“揭榜挂帅”等形式开展技术攻关，培育一批核心技术突出、自主创新能力强的创新型领军企业。二是提高研发投入水平。充分发挥财政科技资金的杠杆作用，对企业研发投入的增长额度给予一定比例的财政资金后补助支持，落实企业投入基础研究的税收优惠政策，鼓励企业加大研发投入。三是提升创新平台能级。围绕先进光伏、半导体等新兴产业，培育一批国家级和省级重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心等高水平技术创新平台，持续提升创新平台能级。四是促进科技成果转化。完善“政产学研用金”深度融合的科技成果转移转化机制，培育发展科技中介和技术经理人，推动科技成果熟化、工程化、产业化，打通科技成果转移转化“最后一公里”。
二、健全人才“引育留用”全链条，提升高质量发展人力资本支撑力
一是刚柔并济“引”。围绕产业链布局人才链，绘制高端人才图谱，重点招引一批新兴产业发展急需的、掌握关键技术的高层次人才、高技能人才和高级经营管理人才，为发展新质生产力提供关键支撑。创新人才招引方式，综合采用顾问指导、项目委托、联合攻关、“候鸟式”聘任等方式开展人才合作，柔性引进一批国内外高层次人才和人才团队前来创新创业。二是因地制宜“育”。根据重点产业发展需求，动态调整高职高专学科设置和培养方向，加快培养高层次应用型人才。三是千方百计“留”。搭建“一站式”人才服务平台，加快构建多元化人才保障体系，建立集生活服务、平台搭建、场景环境、能力发挥等全要素保障、全周期服务的人才发展机制，解决好人才创业融资、住房安居、子女入学等现实问题，切实增强人才的获得感和归属感。四是人尽其才“用”。改革科技人才评价制度，建立健全人才市场化评价机制，突出价值、能力、贡献导向，持续激发人才创新创业活力。
三、加快建设现代化产业体系，提升高质量发展产业承载力
一是加快传统产业转型升级。强化数字技术赋能，推动人工智能、大数据、云计算、5G、物联网等信息技术与制造业全流程、全要素深度融合，提高传统制造业的自动化和智能化水平，实现生产效率的显著提升和产品质量的优化。推动绿色低碳发展，以盐化工、硅基新材料等资源深加工产业为重点，高起点规划、高标准布局现代新型化工、新材料等产业，采用循环经济等模式，提升资源利用效率，建设一批绿色工厂、零碳工厂。二是培育壮大新兴产业。突出产业特色，聚焦“新三样”等重点产业，坚持创新链、产业链、资金链、人才链等“多链协同”，全力打造安徽省先进光伏和新型储能产业第一城、动力电池产业第二城、新能源汽车产业第三城。三是加快布局未来产业。立足现有产业基础，顺应制造业高端化、智能化、绿色化发展趋势，前瞻性谋划布局第三代半导体、量子信息、基因检测、元宇宙等未来产业，努力打造新的增长引擎。
四、持续优化“亭满意”营商环境，提升高质量发展助推力
一要打造便捷高效的政务环境。进一步精简行政许可事项，加快建设一体化的政务服务平台，完善“互联网+营商环境监测”系统，构建以市场主体和社会公众满意度为导向的营商环境评估体系。二要打造保障有力的要素环境。建立健全协调联动的要素保障工作机制，积极引导优质资源要素在企业间有效流动，全力保障企业在能耗、资金、用地、用工等方面的需求。三要打造竞争有序的市场环境。全面推行并深化公平竞争政策制度，鼓励支持民营经济进入重大工程、政府采购等关键领域，破除地方保护、所有制歧视等障碍，确保市场主体在权利、机会、规则和待遇等方面享有平等地位，为民营经济高质量发展提供更广阔的平台。四要打造公平公正的法治环境。充分发挥法治的规范、引领与保障作用，持续开展依法护航企业高质量发展行动，加强部门间沟通协作、工作联动和数据共享，建立企业合法权益保护快速响应机制，统筹立法、执法、守法、普法各环节，实现法治治理的全面覆盖、系统整合和协同推进。
五、构建协同联动的一体化发展新格局，提升高质量发展凝聚力
紧紧抓住长三角一体化发展重大战略机遇，主动靠上去、精准接上去、全力融进去，以一体化的思路和举措打破区域分割和行政壁垒，构建优势互补、分工合理、包容共进的发展格局。一是高起点推进体制机制一体化。持续深化与长三角城市重点领域制度规则与重大政策的沟通协调，聚焦科创、产业、交通、环保等重点领域，创新做实区域合作机制、深度对接发展规划。探索建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成本共担与利益共享机制，实现从区域项目协同向区域一体化的制度创新转变。二是高质量推进创新共建一体化。积极引进长三角优质科创资源，协同融入长三角创新共同体建设，不断深化与长三角重点高校、大院大所的紧密型合作，联合打造区域科创中心、重点实验室等高能级研发平台，推动科技创新和产业创新深度融合。三是高水平推进产业发展一体化。立足现有产业基础、资源禀赋、区位特征、环境容量等条件，制定产业发展专项规划，深度嵌入长三角产业分工协作体系，提高产业链供应链韧性与现代化水平，加快构建体现比较优势、合理分工、协同发展的产业地理布局。四是高标准推进要素市场一体化。消除行政壁垒对要素流动的限制，通过深化市场化改革、加强信息共享、优化资源配置等方式，推动人才、劳动力、资本、技术、数据等生产要素跨区域优化配置，全面提升经济运行效率和市场活力。
（作者单位：中共滁州市委党校）
