市农业农村局党组书记、局长 程军才

高标准农田是关乎国计民生的“国之大者”，一头连着粮食安全，一头连着农民增收。习近平总书记强调，要建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。近年来，我市深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，充分尊重农民群众意愿，大力推进高标准农田建设，为滁州打造“百亿斤粮仓”提供了关键支撑。截至2023年底，全市共建设高标准农田768万亩、占耕地面积76.3%、高于全国12个百分点，此项工作连续6年被省政府督查激励。2023年我市成功获批全国整市推进高标准农田建设试点，粮食总产达95.43亿斤，创历史新高，居全省第3，为保障国家粮食安全作出滁州贡献。

一、聚焦“区域化推进”，着力提升建设质量。近年来，随着高标准农田建设标准要求越来越高，部分项目区不同程度存在基础配套设施不完善、与群众期盼还有差距等现象，必须站在为农民而建高度，以区域化试点为抓手，坚持质量为先，确保建一块成一块。全过程监管。强化全流程监管，聚焦招投标、施工、监理、验收等重点环节，进一步推深做实高标准农田保险试点，构建以业务骨干、TIS机构、第三方检测机构、群众监督员为主体的全过程质量监管网络，确保建设质量。全方位管护。大力推行“任务落实责任化、管护主体专业化、整治管护一体化、督查考核常态化”长效管护工作机制，采取“政府主导+大户自主+群众监督”等方式，健全专职管护队伍，严格落实管护资金，确保有人管、管得好。全社会参与。深入开展高标准农田建设领域专项整治，充分运用监督投诉电话、“农田建设随手拍”微信小程序等方式，全面接受群众和社会监督，真正把高标准农田建设成民心工程、满意工程。

二、聚焦“高效率利用”，着力扩大聚集效应。为确保高标准农田项目的经济效益、社会效益充分发挥，必须树牢以人民为中心的发展理念，坚持正确的政绩观，加快探索“高标准农田+”新模式，为推进乡村全面振兴注入新动能，不断提升农民群众的获得感、幸福感。与耕地利用管理相结合。持续深化“大棚房”回头看、农村乱占耕地建住宅类房屋等专项整治，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保良田粮用，实现高标准农田全部用于粮食生产。与乡村产业发展相结合。以高标准农田项目示范区为平台载体，聚集资源要素，着力推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，突出农产品加工、仓储物流等，促进农业一二三产融合发展，努力打造长三角高端绿色农产品加工基地，把“高标准农田示范区”打造成“农产品生产加工集中区”。与和美乡村建设相结合。坚持活学活用“千万工程”经验，结合省级和美乡村精品示范村和中心村创建，依托高标准农田加强顶层设计，引导乡村深挖农耕文化、生态涵养、休闲观光、乡村旅游等功能，一体推进农村人居环境整治，建设生产、生活、生态“三生融合”的美丽家园。与深化农村改革相结合。紧扣处理好农民与土地的关系这条主线，以加快高标准农田建设为抓手，持续深化土地制度改革，破解土地细碎化难题，不断提升农业经营集约化、规模化、组织化水平，促进现代农业提质增效、农民节本增收。

三、聚焦“多元化筹措”，着力拓宽投入渠道。滁州地处皖东江淮丘陵地带，土地整治难度大，随着高标准农田建设的深入推进，待建设的农田条件更加复杂，建设成本更高，投入资金更大，必须进一步拓宽资金投入渠道，确保到2027年在全省率先实现基本农田全部建成高标准农田。稳定财政投入。科学确定高标准农田建设投入标准，严格落实土地出让收入按比例用于农业农村的政策规定，强化资金统筹，确保市、县两级财政足额配套。引导社会投入。认真落实高标准农田“先建后补”等支持政策，大力探索“共建共赢”模式，鼓励支持新型农业经营主体、农业产业化龙头企业等参与项目建设。加大金融投入。充分发挥市县农发集团等平台作用，通过高标准农田新增耕地和旱改水指标收益，积极谋划、包装、融资一批重点项目，引入金融活水，助力高标准农田建设扩面提质。