葛邓元

国之大者，在乎民也。“四下基层”是指“宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层”，这是习近平同志在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行的工作方法和工作制度。“四下基层”，下的是基层，得的是民心。只有深入基层、掌握群众，才能更好地把科学理论转化为改造主客观世界的强大力量。只有身入基层、心入基层，才能真正把群众的事办到群众心坎上。只有扑下身子、真抓实干，才能推动事业发展不断取得新成效，走好新时代党的群众路线。

一、宣传党的路线、方针、政策下基层，变“政策主张”为“群众行动”

党的方针要务求“落地生根”，党的政策要力求“开花结果”，党的理论要追求“深入人心”。“四下基层”是推动习近平新时代中国特色社会主义思想直达基层、直达群众的有效途径。深入群众宣传宣讲，把“政治话语”变成“群众语言”、“理论观点”变成“朴实道理”、“理论讲解”变成“方言土话”，把鲜活的理论讲鲜活，彻底的理论讲彻底，把党的路线、方针、政策讲清楚讲明白，解答群众思想上的困惑，促进党的路线、方针、政策在基层落实落地，让党的正确主张变为群众的自觉行动，让人民群众做到了解政策、与党同心，从而密切党群干群关系，形成上下齐心、团结奋斗的良好局面。

二、调查研究下基层，变“群众呼声”为“政策哨声”

没有调查，就没有发言权。基层一线是社情民意的“聚集地”，也是人民智慧的“凝聚地”，更是广大党员干部察民情、听民声、知民意的“根据地”。广大党员干部要把“四下基层”作为重要载体，大兴调查研究之风，紧盯问题、扑下身子，深入基层、深入群众，摸实情、集民智、理思路、出良策。通过座谈访谈、实地查看等方式，进行复盘剖析，解剖麻雀、举一反三，通过个别看一般、部分看整体、苗头看趋势，把问题研究得更深更透、对策提得更准更实，实现从“解剖一个问题”到“解决一类问题”。坚持问政于民、问需于民、问计于民，虚心向人民群众“求教”，将高质量的调研成果及时转化为具有针对性、实效性的决策部署，落地为具体措施。

三、信访接待下基层，变“百姓上访”为“干部下访”

习近平总书记指出：“信访是送上门来的群众工作，要通过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一反三，加以改进，更好为群众服务。”信访接待下基层是通过优化基层治理为民造福，是以人民为中心的发展思想的集中体现，是对治理模式的深刻变革，是对党的执政能力的全面提升，充分体现我们党的根本宗旨、人民立场、群众观点。常态化开展领导干部定期接访、带案下访、包案化解活动，在一线倾听群众呼声，真正把自己当作群众的一员、把群众的事当作自己的事，确保群众反映的问题“事事有回音”、群众提出的合理诉求“件件有落实”，促使党群干群关系不断密切，干部作风深刻转变，为民初心更加彰显，治理能力有效提升，群众基础不断夯实。

四、现场办公下基层，变“端坐会场”到“直奔现场”

现场办公下基层不仅能拉近机关与基层、干部与群众的距离，更是解民忧、惠民生的重要体现。开会是部署工作、解决问题的一种重要方式，但党员干部不能搞“以会议来落实会议”那一套，要变“端坐会场”到“直奔现场”，化“被动服务”为“主动服务”，敢于直面问题，勇于担当作为，深入基层一线，紧盯发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向的问题，现场研究、现场指导、现场协调，把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。要坚持“当下改”与“长久立”相结合，对当下能解决的问题“稳扎稳打”、现场就办，“小步快跑”、急事急办；对一时解决不了的问题明确时限、责任到人、紧盯不放、一抓到底；对反复出现的问题深入研究、举一反三、查漏补缺、防止反弹，在解决实际问题过程中持续提升人民群众的幸福指数。

总之，“四下基层”坚持理论与实际相统一，是推动党的创新理论深入群众、深入人心的重要途径；“四下基层”坚持依靠人民与为了人民相一致，是走好新时代党的群众路线的重要载体；“四下基层”坚持改进作风与提高本领相结合，是锤炼、培养、检验干部的重要方式；“四下基层”坚持发现问题与解决问题相贯通，是化解矛盾、破解难题、推动发展的重要抓手。“四下基层”作为有机统一整体，是一个简便易行、可复制推广的工作方法和工作制度，必然在新时代彰显出历久弥新、弥足珍贵的时代价值，对推动党的创新理论落地生根、密切干群关系、转变干部作风等具有重大意义。我们要传承弘扬“四下基层”优良传统，走好新时代党的群众路线。

（作者单位：中共全椒县委党校）