本报讯 近年来，凤阳县不断探索养老服务领域标准化建设，通过制定本土化的基本养老服务清单、健全养老服务综合监管制度、构筑智慧养老服务云平台等措施，形成了“体系完善、监管规范、执行有力、补齐短板”的养老服务新模式，有力推动了全县基本养老服务工作高质量稳步发展。

坚持“标准化”与“规范化”协同推进。近年来，凤阳县结合“十四五”养老服务发展规划和“农村养老服务改革试点”狠抓落实，并同步进行养老服务领域标准化提高基本养老服务规范化水平的探索。2022年3月，凤阳县人民政府办公室制定印发《凤阳县“十四五”养老服务发展规划》，提出“十四五”养老服务发展的4项目标、20项指标和9项任务。2023年，经过积极申报，凤阳县被确定为全省农村养老服务改革试点县。值此契机，凤阳县委、县政府高度重视，制定8类、20个试点具体任务，纳入政府重点工作范围，周密策划、精心组织，建立完善体制机制，加大政策扶持力度，全力推进改革试点，圆满完成预定目标。

为满足居家和社区基本养老服务需求和对养老机构标准化的制度设计和资源支持。2020年以来，凤阳县相继印发了《凤阳县居家和社区养老服务改革试点实施方案》《凤阳县社区养老服务中心运营实施方案》《关于规范实施养老机构床位运营及政府购买服务补贴的通知》等一系列文件。同时，从行业层面建立标准规范和实施机制，制订涉及13种老年服务对象、28项服务项目的凤阳县基本养老服务清单，明确全县基本养老服务的质量要求，保障养老服务清单内容持续实施和动态调整。此外，凤阳县民政局还从机构层面强化标准化的建设和管理，引入“赛马”激励机制，实现养老机构标准化、规范化运转，全面提升养老服务意识，建立具有示范意义的标准化体系框架，发挥标杆机构的示范引领作用。

坚持“智慧化”与“联动化”同向建设。凤阳县以标准化推进养老服务领域“智慧化”建设主要体现在构筑两个智慧平台上面。智慧养老服务云平台。凤阳县民政局利用“互联网+”技术手段，建设县智慧养老服务云平台，成功构建了远程居家照护服务系统，涵盖档案管理、呼叫中心、服务对象定位等多项服务模块，并为130名突发危险状况的老年人开展了紧急救援。养老机构智慧服务平台。凤阳县民政局在3所农村养老服务中心开展了智慧化建设，院内实现“互联网+养老服务”全覆盖。记录老人体能数据、制定科学照护方案、监控活动运行轨迹等，保障老人健康和安全。

在养老服务领域标准化建设中，凤阳县以政府主导、市场运作、社会参与的联动机制，构建形成了科学的基本养老服务体系。凤阳县充分发挥政府的主导作用，为养老服务提供政策制度、资源资金保障；同时，鼓励养老企业、服务机构等通过市场竞争，提供优质的养老服务。在“政府+市场”的有机结合中，政府主导政策、规划和监管等支持，养老运营企业、服务机构通过市场运作提供优质的养老服务，让养老服务资源得到最大化利用，提高了养老服务的普及率和可持续性。另外，积极引入多方力量，搭建以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑、社区志愿者为辅助、社会慈善资源为助推的基本养老服务“五社联动”机制。

坚持“普惠化”与“多元化”持续发力。家住凤阳县中都街道钟楼社区的李大妈和老伴张大爷这两年成为钟楼社区养老服务站的常客。张大爷说：“我们基本每天都来这里，我喜欢在这里读读书、看看报，老伴也可以在这里跳舞、唱歌。中午还能在这里吃上可口的饭菜。”养老服务站还可以对社区居民提供居家上门服务，随时解决老年人居家生活中遇到的难题。

“像这样的社区养老服务站，凤阳县已实现了城市社区建设全覆盖，农村养老服务站也在紧锣密鼓的推进建设中。通过养老服务领域标准化的实施，目前凤阳县正朝着基本养老服务普惠化和多元化持续发力阶段。”该县民政局相关负责人介绍说。

基本养老服务实现普惠化。凤阳县从2018年开始为1762名“五类”特殊困难老年人提供免费居家养老服务；为720户特殊困难老年人家庭完成适老化改造；对居家重度失能老人提供15天的免费照护“喘息服务”，以居家服务兜底满足各类老年人家庭养老服务需求。基本养老服务实现个性化。在凤阳县大庙镇、小溪河镇、大溪河镇、刘府镇4个村（社区）发展互助养老示范点。组建邻里互助和党员敬老志愿服务队伍，促进低龄老人和高龄空巢、独居老人结成帮扶对子，为其代购、代餐、陪伴等，建立邻里守望、互助养老的新模式。基本养老服务实现融合化。探索推行“嵌入”和“签约”医养结合模式，医疗卫生机构和养老机构“一对一”合作，建立绿色通道，符合政策的纳入医保，实现了“小病不出院，大病及时转诊”的医养深度融合；依托养老机构资源向周边居家老年人延伸无偿或低偿服务，内容包括“助餐、助洁、助浴、助行、助急、康护、精神慰藉”等在内的4类15项服务，搭建“养老机构+居家照护”相融合的服务新模式。 （顾良权）