滁州市委党校 孙信文

2016年4月25日，在小岗村召开的农村改革座谈会上，习近平总书记指出，中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富。在中央农村工作会议上，习近平总书记强调，锚定建设农业强国目标，切实抓好农业农村工作。

农业强国是社会主义现代化强国的根基。滁州要对照农业强国建设的目标要求，结合市情，抓好以乡村振兴为重心的“三农”工作，大力推进农业农村现代化，加快建设农业强市。

一、夯实粮食和重要农产品安全根基

保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事。要守住耕地这个农业的命根子。坚持最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，规范完善耕地占补平衡。持续推进高标准农田建设，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。要深入实施种业振兴行动，加强种质资源保护和利用，有序推进生物育种产业化应用。要树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。要保护好地方政府抓粮积极性和农民种粮积极性。全面落实粮食安全党政同责，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制。

二、全面推进乡村振兴

全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，顺应市场需求变化和产业空间布局规律，依托农业农村特色资源，开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值，发展乡村二、三产业，延长产业链、提升价值链，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。要巩固拓展脱贫攻坚成果。把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落实到位，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。强化产业发展联农带农，促进农村劳动力多渠道就业。

三、强化科技和改革双轮驱动

科技和改革是加快建设农业强国的两大驱动力量。要大力推动农业科技创新，推进成果转化和技术推广。发挥新型举国体制优势，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位，遵循科技创新规律，以产业急需为导向，集中力量组织技术攻关。完善评价激励机制，鼓励科研人员把论文写在乡村大地上、把成果留在农家，促进农业科技成果集成配套、进村入户。要深化农村改革，把握处理好农民和土地关系这条主线，深化农村土地制度改革。把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。扎实做好承包期再延长30年工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制。畅通城乡要素流动和循环，率先在县域内破除城乡二元结构。

四、大力推进农村现代化建设

农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的题中应有之义。要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。提升乡村建设水平。学习借鉴浙江“千万工程”经验，大力实施“千村引领、万村升级”工程，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。提升乡村治理水平。加强农村精神文明建设，加强法治教育，推进移风易俗，提高农民科学素养。推进乡村治理体系和治理能力现代化，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。积极利用数字化手段，实施“互联网+基层治理”行动，改进网格化管理服务，提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平。