滁州市委党校 孙信文
2016年4月25日,在小岗村召开的农村改革座谈会上,习近平总书记指出,中国要强农业必须强,中国要美农村必须美,中国要富农民必须富。在中央农村工作会议上,习近平总书记强调,锚定建设农业强国目标,切实抓好农业农村工作。
农业强国是社会主义现代化强国的根基。滁州要对照农业强国建设的目标要求,结合市情,抓好以乡村振兴为重心的“三农”工作,大力推进农业农村现代化,加快建设农业强市。
一、夯实粮食和重要农产品安全根基
保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事。要守住耕地这个农业的命根子。坚持最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”,规范完善耕地占补平衡。持续推进高标准农田建设,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。要深入实施种业振兴行动,加强种质资源保护和利用,有序推进生物育种产业化应用。要树立大农业观、大食物观,农林牧渔并举,构建多元化食物供给体系。要保护好地方政府抓粮积极性和农民种粮积极性。全面落实粮食安全党政同责,健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制。
二、全面推进乡村振兴
全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务。要落实产业帮扶政策,做好“土特产”文章,顺应市场需求变化和产业空间布局规律,依托农业农村特色资源,开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值,发展乡村二、三产业,延长产业链、提升价值链,推动乡村产业全链条升级,增强市场竞争力和可持续发展能力。要巩固拓展脱贫攻坚成果。把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落实到位,增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务,千方百计拓宽农民增收致富渠道。强化产业发展联农带农,促进农村劳动力多渠道就业。
三、强化科技和改革双轮驱动
科技和改革是加快建设农业强国的两大驱动力量。要大力推动农业科技创新,推进成果转化和技术推广。发挥新型举国体制优势,整合各级各类优势科研资源,强化企业科技创新主体地位,遵循科技创新规律,以产业急需为导向,集中力量组织技术攻关。完善评价激励机制,鼓励科研人员把论文写在乡村大地上、把成果留在农家,促进农业科技成果集成配套、进村入户。要深化农村改革,把握处理好农民和土地关系这条主线,深化农村土地制度改革。把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来,搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善,让广大农民在改革中分享更多成果。扎实做好承包期再延长30年工作,确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。稳慎推进农村宅基地制度改革试点,深化农村集体经营性建设用地入市试点,完善土地增值收益分配机制。畅通城乡要素流动和循环,率先在县域内破除城乡二元结构。
四、大力推进农村现代化建设
农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件,建设宜居宜业和美乡村是农业强国的题中应有之义。要一体推进农业现代化和农村现代化,实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。提升乡村建设水平。学习借鉴浙江“千万工程”经验,大力实施“千村引领、万村升级”工程,瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标,组织实施好乡村建设行动,提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度,让农民就地过上现代文明生活。提升乡村治理水平。加强农村精神文明建设,加强法治教育,推进移风易俗,提高农民科学素养。推进乡村治理体系和治理能力现代化,完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,让农村既充满活力又稳定有序。积极利用数字化手段,实施“互联网+基层治理”行动,改进网格化管理服务,提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平。