滁州市委党校 瞿红霞

农村改革是“三农”发展的重要动力，是乡村振兴的重要法宝。2016年4月25日，习近平总书记在小岗村主持召开农村改革座谈会并发表重要讲话。他指出，改革开放以来农村改革的伟大实践，推动我国农业生产、农民生活、农村面貌发生了巨大变化，为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。他还强调，解决当前农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。

一、坚持党的集中统一领导

党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。深化农村改革，必须坚持党对“三农”工作的集中统一领导，充分发挥党把方向、谋大局、定政策、促改革的主心骨作用，保证农村改革沿着正确的方向前进。一是始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。全党尤其是“三农”工作干部要认真学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深刻领会贯穿其中的立场观点方法，切实用以武装头脑、指导实践、推动改革。二是抓好农村基层党组织建设。要从强化基层党组织带头人培养、抓好党员教育管理、加强班子建设等方面着手，把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

二、尊重群众首创精神

改革开放以来，农村改革之所以取得历史性成就、发生历史性变革，一条重要历史经验就是充分尊重农民意愿和首创精神。新时代新征程，深化农村改革也必须尊重人民群众首创精神，发挥其参与改革的积极性、主动性和创造性。一是坚持改革为了人民。从深化农村改革的根本目的来看，改革就是为了农民群众，改革成果要惠及农民群众。要始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村改革的一切工作的出发点和落脚点，尊重农民主体、顺应农民意愿，着力解决农民群众“急难愁盼”问题，满足农民对美好生活的向往。二是坚持改革依靠人民。邓小平同志说：“农村改革中的很多东西，都是基层创造出来，我们把它拿来加工提高，作为全国的指导。”人民群众是推动改革的主体。既要充分激发农民的主人翁意识，鼓励农民大胆探索、大胆实践，也要善于通过调查研究等方式发现基层好经验好做法，并把其中具有普遍意义的经验提升为政策，提出改革的顶层设计和总体规划。

三、始终坚持问题导向

习近平总书记指出，中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。一是认识问题。我国农村地域辽阔，各地在历史文化传统、经济发展水平、区位资源禀赋、年龄性别结构、群众现实需求等方面存在着较大差别，改革中要解决的问题和要满足的利益诉求也是千差万别。所以，要深入基层、深入群众，真正把农村情况摸清、把要解决的问题找准。二是解决问题。改革就是改变生产关系和上层建筑中阻碍生产力发展的体制机制，使生产关系和上层建筑不断适应生产力迅速发展的需要，从而推动社会快速向前发展。当前，在加快发展新质生产力的大背景下，以新质生产力为引领，推动农业强国建设，更需要进一步深化农村改革，促进新型生产关系的形成与完善，以适应和促进农业新质生产力的发展。所以，深化农村改革，要在农村基本经营、农村土地、乡村治理、人才支撑等方面不断创新完善体制机制，形成与农业新质生产力相适应的新型生产关系，充分发挥新型生产关系对新质生产力形成与发展的特殊推动作用，为农业高质量发展和乡村振兴注入新动能。

改革要破旧立新，但更要坚守底线。习近平总书记强调，农村改革不管怎么改，都不能把农村土地集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。这“四个不能”是深化农村改革必须牢牢守住的底线，如此方能推动农村改革行稳致远，为乡村全面振兴持续注入强劲动能。