滁州市委党校 王 蓉

习近平总书记指出，中华文明植根于农耕文明。优秀传统乡土文化中包含着农耕文明蕴含的思想观念、人文精神和道德规范等内容，是激活乡村治理新动能的重要抓手。

挖掘乡土文化资源，筑牢乡村治理文化根基。乡土文化是中华优秀传统文化在乡村社会中的具体表现，为社区成员间的文化和情感沟通提供公共空间和载体。这些载体使得乡土文化具有了家族伦理、人情礼俗的特质，能够起到凝聚村民共识、加速社群黏合、增强归属感和认同感的作用。一是对其文化内涵进行甄别提炼，发掘其中适应新时代发展的有益文化元素，推动乡土文化资源创造性转化和创新性发展，实现其与现代文化和现代治理规则的有机结合。二是制定专项开发和保护政策，形成以政府部门为主导，以乡村群众、社会组织为主体的长效工作机制，重视对乡土文化的保护和传承，利用灵活丰富的形式推介宣传道德模范事迹和美德善行，激发群众对于家乡浓厚的自豪感与荣誉感，营造良好的文化传承氛围，实现乡土文化与社会主义核心价值观的融合发展。三是因地制宜，突出特色，收集好历史传承下来的乡土文化资料，整理好祠堂、族谱、碑文等历史文献，建立系统的历史文化档案库。可以通过建设乡村历史文化馆、开办乡土文化论坛、开展民俗节庆活动等文化展示设施和交流活动挖掘、宣传乡土文化，将其中所蕴含的见贤思齐、勤恳务实、诚信友善等优秀文化因子发扬光大。

搭建平台桥梁，发挥文化“软治理”作用。新时代基层治理面临的一大难题是社会组织如何重构，即怎样由改革开放前的“单位制”“公社制”和“街居制”的组织方式，转向更加精细化和多元化的社会组织形式。这就需要在基层治理中大力发展社会组织，特别是基层自治组织，以此汇聚文化资源、搭建有效平台，在社会关系调节中更好地发挥乡土文化“软治理”作用。一是提高村民的文化认同，增强文化自信。作为一个社区共同体，村落的价值不仅是制度意义上的，更是心理意义上的。通过对维护乡土社会集体记忆的各种载体的保护和挖掘，凝聚乡村作为文化共同体、心理共同体和制度共同体的情感与共识，构建乡土社会文化共识的现代场域。二是拓宽乡土文化资源的多元化传播路径，依托新兴传媒技术，挖掘乡村社会的新生态、新发展、新动向，搭建起城乡积极互动对话的数字化桥梁，为乡土文化价值的正向传播开辟新渠道。三是发挥文化“软治理”功能。汲取传统文化中的“和为贵”“无讼”“亲邻和睦”等治理智慧来丰富基层工作手段和方法，综合政治、经济、行政、法律、文化、教育等多种途径，及时化解各类矛盾隐患，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾就地化解”的治理效果。

注重多元治理，吸纳各类人才参与乡村治理。新时代乡村道德模范、优秀基层干部、致富带头人、退休公职人员、退役军人、毕业返乡大学生等群体，大多具有文化、物质、声望等优势，且拥有根植乡土、热心奉献等特点。尤其是作为乡土文化资源的传承者、群众致富的领路人，乡土人才所崇尚和践行的仁爱孝悌、见贤思齐、克己勤俭等文化品格，发挥着教化村民、凝聚共识的重要作用。一方面，建立健全乡村人才发展体制机制，优化乡土人才发展环境。通过村民代表大会选举的方式，推选老干部、老党员、老教师等德高望重、热心公道的人员成立纠纷调解协会、文化传承交流协会、移风易俗议事会等社会组织，促进政府和群众间的互通互信。另一方面，积极发挥乡村能人反哺桑梓、凝心聚力的作用，培育基层自治组织，鼓励他们广泛参与乡村治理。着力营造干事创业的良好氛围，使乡土人才真正成为带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富的中坚力量。大力发展回乡经济，吸引本土人才回乡投资创业，引导其参与村级事务，为乡村发展建言献策。