□胡建兵

为优化上海市老年综合津贴发放工作，该市政府近日印发新修订的《关于完善老年综合津贴制度的通知》。老年综合津贴由原来的“按照自愿申请原则”改为“免申即享”，同时新增了1个发放渠道。

65岁以上老人所享受的综合津贴，虽然钱不是很多，但体现政府对老人的关怀，是一种尊老爱老美德的传承。但这笔钱能不能让老人方便及时地申领，反映出了政府部门的工作态度。有的地方为了证明“老人还活着”，要求老人亲自带身份证明到指定的地点领取；有的地方对一些腿脚不便的老人，要求其家人带老人持当天报纸拍的照片才能领取；还有的地方将这些高龄津贴闲置，没有及时发放到老人手中，搞得老人一肚子的不舒服。

老人综合津贴，来自公共财政，需要保障资金安全和有效发放。让老人亲自申请并到指定场所领取，确实能够防止有人冒领。但现在已进入信息化时代，让这些耄耋老人去自证“活着”确实没有必要。完全可以利用公安户籍管理系统或者人社部门发放医保、社保的系统，进行信息比对，用互联网、大数据的思维，把所有相关信息汇集起来，按照年龄分档自动生成。

上海市给符合条件的老人发放老人综合津贴，通过流程再造进一步简化了办理程序，通过大数据比对，主动发现辖区内即将符合条件的享受对象，将老年人的户籍、年龄、居住网格等基本信息精准推送给社区网格员，由网格员完善申报信息，将过去“人找政策”变为现在的“政策找人”。老人无需提交纸质身份证、户口本等。也可以组织社区网格员主动上门为老人帮办代办，使其足不出户即可享受到高龄津贴“免申即享”服务。另外，《通知》明确老年综合津贴将采用“上海市敬老卡”和“社会保障卡”双渠道发放。这样既保留了原有的老年综合津贴发放渠道，让老年人可以选择办理“上海市敬老卡”用于领取老年综合津贴。同时，新增了1个发放渠道，即老年人也可以选择通过“社会保障卡”领取老年综合津贴，可不再新办理“上海市敬老卡”。

上海市给老人发综合津贴可“免申即享”，实现多部门联合共享信息，打破了政府各部门之间的信息和资源壁垒，这样不仅能更方便快捷地为老人服务，还能在一定程度上解决各部门互相“踢皮球”的问题，从而提高工作效率，减少责任盲区。老人综合津贴只关乎年龄，而无关家庭经济条件，这种无差别的补贴，是我国普惠式福利保障制度的一种重要形式，因此，必须把这件事办好。上海市一律取消老人综合津贴申请环节，相关部门通过数据共享、社工走访、电话核实等多种形式掌握老年人信息，线上线下联动实现老人综合津贴的及时发放，为其他地方提供了有价值的参考。