吕小瑞

在“双碳”目标的大背景下，大力发展光伏产业，对调整能源结构、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设具有重要意义。滁州是省委、省政府打造具有全球影响力的先进光伏和新型储能产业集群的重要一“极”。短短几年间，光伏产业成为滁州首位产业，实现了从小到大、从大到强的跃升，“世界光伏之都”的名头逐渐叫响。滁州光伏产业的发展走出了一条因地制宜特色发展、龙头带动集聚发展、智能制造绿色发展之路。

一、主要做法

近年来，滁州充分利用资源优势，在时代机遇中抢滩布局，将做大做强先进光伏产业作为产业发展首位方向，光伏产业链条不断延伸，产业规模持续壮大。2022年光伏玻璃产能占全省50%、全国21%，光伏组件产能占全省60%、全国11%，光伏电池片产能占全省50%、全国6%。光伏企业选择在滁州落地，光伏产业快速在滁州成长，是客观条件和主观努力共同作用的结果。滁州发展光伏产业的做法，主要体现在六个方面。一是“精准切入产业赛道，一张蓝图久久为功”的经验，既科学识势、谋定快动，抢机遇占先机，又一以贯之、久久为功，接力奋进。二是“因地制宜因势利导，筑牢产业基础底板”的经验，充分发挥滁州禀赋条件，优化要素资源配置，带动产业集聚发展，推动产业做大做强。三是“坚持链式发展路径，快速形成产业胜势”的经验，以“沿链谋划、龙头牵引、完善配套、集群发展”的思路，加快构建垂直一体化的产业链条。四是“塑造韧性专业形象，提升‘双招双引’质效”的经验，始终把“双招双引”作为推动发展的“第一抓手”，聚力招商引资、招大引强，为滁州高质量发展注入强劲的动力源。五是“着力优化营商环境，高效办成一件事情”的经验，持续打造“亭满意”营商环境品牌，让企业来得了、落得下、发展得更好。六是“注重平台汇聚资源，蓄势赋能产业发展”的经验，始终把长三角一体化发展作为最大机遇、最大势能、最大红利，促进产业、资本、技术、人才等要素融合链接、协同发展。

二、经验启示

滁州能在技术、资金密集型的光伏产业中走在全省前列，有什么样的独特原因？“六条经验”对各地实现高质量发展有哪些启示？未来的发展中各地如何丰富拓展、深入践行六条经验，紧盯“新三样”，在打造全省先进光伏和新型储能产业“第一城”、动力电池产业“第二城”、新能源汽车产业“第三城”上建新功？

首先，抓产业要善于把握新机遇新赛道。一是滁州抢抓新能源发展重大机遇期，抢抓新风口、抢拼新赛道，紧盯“新三样”。充分利用区位、资源优势，深刻把握产业发展形势，立足自身区位、资源、产业优势，提出全面打造“世界光伏之都”的总体目标。二是滁州抢抓长三角一体化发展机遇。借“东风”、搭“平台”、强“载体”，用好外力外智、搭好桥梁纽带，推动光伏产业一体化发展。

其次，抓产业要着力构建产业生态系统。一是面向未来编制产业发展规划，构建滁州市光伏产业“3534”发展蓝图，实现规模化、高端化、集群化，构建光伏产业生态系统。二是强化链式发展，精准绘制产业链图谱，精准招引一批“填空型”企业、“补充型”项目，实现以头雁引领群雁，提升产业链韧性和融合发展水平。三是善用平台思维，全面链接“投资安徽行”、世界制造业大会等重大活动，积极对接“中”字头商协会、高端智库，充分借力专业优势，增强人才、技术、资本等要素耦合能力。

再次，抓产业要着力打造一流营商环境。一是强化政策供给。通过产业发展规划、产业支持政策等，把政府的产业愿景与企业的发展诉求有机结合。二是健全服务企业长效机制。全面开展领导干部“深入联企、深度助企”活动，坚持“助企纾困、服务有我”的理念，持续健全服务企业长效机制，推动重大项目快建设、快产出、快达效，让投资滁州的企业都能找到“家的感觉”、感受“家的温暖”，增强企业根植性。

最后，抓产业要有一支能打硬仗的干部队伍。一是“链长”亲自挂帅抓发展。创建八大战略性新兴产业链“链长制”，党政主要领导每人负责一条产业链，主动作为、顶格协调、合力推进，工作机制不断健全、招大引强成效明显、平台作用持续发挥，各产业链建设取得积极进展。二是激励干部担当作为。滁州构建立体激励体系，激励干部担当作为，激发干事创业精气神，在全市营造了人心思齐、人心向干的优良发展生态。三是多维打造“实干梯队”。通过专业训练、实践锻炼，让干部练就“十八般”武艺，用专业知识、专业素养、专业能力干好专业事，赋能高质量发展。

（本文系2022-2023年度全市党校系统立项课题成果，编号：CZDXKT202201）

（作者单位：中共滁州市委党校）