孙信文
2023年7月19日，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》正式公布，明确指出，民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。党的十八大以来，关于非公有制经济发展的政策措施更加完善，我国非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围，民营经济实现了新发展。但是，非公有制经济发展也存在一些矛盾问题。在市场准入上，限制仍然较多；在政策执行中，“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象大量存在；政府方面，有的部门为民营企业办事效率不高；民营企业方面，中小企业、小微企业融资渠道狭窄，资金链紧张。促进民营经济发展壮大是一个系统工程，需要顶层统筹、多策并举。在新征程上，要全面贯彻落实党中央关于促进民营经济发展壮大的战略部署，进一步激发民营经济活力和创造力，促进民营经济做大做优做强。
一、持续优化民营企业发展环境，增强企业获得感
一是营造公平的市场竞争环境。坚持社会主义市场经济改革方向，尊重市场经济一般规律，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。全面实施市场准入负面清单制度，推进“非禁即入”普遍落实，给予民营企业同等待遇。完善招投标程序监督与信息公示制度，破除在招投标过程中对中小企业的隐性歧视。加强市场准入相关配套制度建设，形成完整一致的准入制度体系。二是依法保护民营企业产权和企业家权益。严格规范涉及民营企业的案件中财产处置的法律程序，坚决防止把经济纠纷视为犯罪案件进行处理。依法严厉打击侵害民营企业和民营企业家合法权益、扰乱企业正常经营秩序的违法犯罪活动。设立民营经济投诉中心。建立企业诉求受理、交办、督办、反馈、评价的闭环机制，做到民营企业提出的问题有求必应、件件落实。三是强化各级政府的法治意识、诚信意识和规则意识。规范监管执法体系，完善涉企执法检查方式和程序，严格规范涉企执法检查行为。建立政府采购支付公示平台，及时披露政府采购项目的支付信息，通过大数据自动识别长期拖欠企业应收账款问题，加大对相关责任主体及责任人的问责和惩处力度。进一步减轻企业税费负担，健全金融机构服务民营企业体系，完善民营企业直接融资支持制度，健全民营企业融资增信支持体系。保持基本政策的连续性和稳定性，建立可预知的政策环境。在经济社会发展和产业发展规划、年度经济工作部署、重要改革举措和涉企政策、重要涉企法律法规的制定过程中，充分听取民营企业代表人士的意见和建议。
二、营造有利于民营经济发展的舆论环境和社会氛围
要引导社会正确认识民营经济的重大贡献和特殊地位，坚决抵制、及时批驳质疑社会主义基本经济制度、否定和弱化民营经济的错误言行。依法严厉打击以负面舆情为要挟进行勒索等违法行为。基层部门应加大对中央决策部署的宣传力度，通过会议、新闻报道等多种渠道宣传党和国家的大政方针、理念主张，引导基层公务人员、社会各界人士从思想上廓清对民营经济的模糊认识，塑造积极的民营企业家心态。适时举办民营企业家峰会，表彰优秀民营企业和具有新时代企业家精神的民营企业家，激发民营企业的创新创业热情。在主流媒体上增加对优秀民营企业和民营企业家的报道、专访等，对一些自媒体和违法机构针对民营企业发布不实信息、恶意抹黑的行为坚决制止打击，形成尊重民营企业家、呵护民营企业成长的社会氛围。将在创新创业方面表现突出的企业家吸纳到人大、政协、工商联队伍中，充分发挥优秀企业家的先进典型示范作用。把全面构建亲清政商关系落到实处，推动各级政府将对民间资本和民营企业家的观念切实转到“自己人”上，消除不敢为、不会为、不愿为问题，主动听取民营企业反映诉求、靠前服务解决问题、优化涉企重大决策企业家参与机制，形成亲商安商富商的长效机制。设立党员干部与民营企业家交往的正面清单和负面清单，帮助领导干部卸下思想包袱，放开手脚，合理合规与企业家交往。
三、民营企业家要大力弘扬新时代企业家精神
一要提振民营企业家发展信心。习近平总书记指出，“要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展”。支持民营企业发展，是党中央的一贯方针。“两个毫不动摇”是民营经济产生和不断发展壮大的制度保障。习近平总书记指出，“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”。新时代新征程赋予民营经济新的重要使命担当，必须进一步发挥好民营经济的作用，为中国式现代化贡献更多民营经济力量。二要自觉走高质量发展之路。民营企业要形成现代化的治理模式和运营方式，有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度。民营企业要不断提升创新能力。民营企业要践行新发展理念，深刻认识自身发展存在的不足和面临的挑战，积极主动转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚持做强实业、做精主业，自觉走高质量发展之路，增强企业核心竞争力，在更高起点上推动企业不断进步，加快转型升级，向产业价值链高端延伸。民营企业要不断提高国际竞争力，“走出去”参与国际市场竞争，在“一带一路”建设、助力构建新发展格局中大显身手。三要按照“两个健康”要求，更好承担社会责任。要深入开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育，民营企业家要自觉学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，听党话、跟党走，始终做政治上的明白人；要树立正确的国家观、法治观、事业观、财富观，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范；要筑牢依法合规经营底线，重信誉、守信用、讲信义，不断提升法治修养和道德水准。民营企业家要增强家国情怀，自觉践行以人民为中心的发展思想，增强先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感，要富而有责、富而有义、富而有爱，积极投身公益事业。民营企业家应大力弘扬新时代企业家精神，勇于创新、诚信守法、承担社会责任、拓宽国际视野，敢闯敢干，不断激发创新活力和创造潜能，做合格的中国特色社会主义事业建设者。
（作者单位：中共滁州市委党校）
