崔海迪

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是“四个全面”顺利推进的根本保证。党的二十大报告明确提出“健全全面从严治党体系”的新要求。“全面从严治党”加上“体系”二字，旨在解决党的建设系统性、整体性问题，体现了党中央成体系地推进全面从严治党向纵深发展的坚强决心。

一、全面从严治党体系的内涵及价值

全面从严治党核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。全面从严治党体系是指全面从严治党主体及其构成要素之间互相联系而构成的一个具有全面性和系统性的有机整体，是基于党的历史经验教训、经过长期实践检验，经由深刻思考和科学总结形成的。

全面从严治党的核心是加强党的领导。因此，全面从严治党体系核心主要围绕加强党的全面领导体系展开。办好中国的事情关键在党，关键在党的领导和党的建设。全面从严治党体系的显著优势在于党的领导集体具有强大政治意志，始终站在关系党和国家生死存亡的高度来认识反腐败工作。通过维护党中央权威和集中统一领导，坚持和加强党对一切工作的领导，构建全面、系统、整体的领导体系，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导作用。

全面从严治党的基础在全面。因此，全面从严治党体系的基础要素由各级党组织、全体党员和领导干部构成。“全面”是领导干部“关键少数”和全体党员“最大多数”的统一。全体党员在党纪国法面前一律平等，党内决不允许存在不受党纪国法约束的特殊组织，也不允许存在特殊党员，党内不存在不担责任、不受监督的组织和党员个体。

全面从严治党的关键在严。因此，全面从严治党体系必须以严的标准提升全面从严治党的质量效果。全面从严治党的“严”，就是要真管真严、敢管敢严、长管长严。习近平总书记对此提出明确要求，推进全面从严治党，一是抓思想从严，二是抓管党从严，三是抓执纪从严，四是抓治吏从严，五是抓作风从严，六是抓反腐从严。

全面从严治党的要害在治。因此，全面从严治党责任体系主要强调落实管党治党主体责任。实现国家治理体系和治理能力现代化是全面从严治党的重要目标。这就要求从党中央到基层党组织都要认识到自己的主体地位和所承担的责任，构建完善全面从严治党体系框架下的系统治理。全面从严治党必须一以贯之、持之以恒，必须坚持运用法治思维和法治方式推进全面从严治党。

从价值功能上看，健全全面从严治党体系明确回答了党的二十大以后“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大问题，彰显新时代百年大党治理之道。健全全面从严治党体系是我们党以自我革命精神推进全面从严治党向纵深发展的重要内容，明确了全面从严治党的新方向、新思路、新要求，彰显了世界上最大的马克思主义执政党的智慧和气派，为世界政党建设贡献了中国智慧和中国方案。

二、健全全面从严治党体系的必要性

我们党作为长期执政的马克思主义政党和世界上第一大党，管党治党任务繁重，客观上需要形成一个布局合理、内容科学、要素齐备、统一高效的全面从严治党体系。形成这样一个体系，是党的建设制度机制更加成熟更加定型的重要标志，也是推进新时代党的建设新的伟大工程的必然要求。

党的远大目标和历史使命，决定全面从严治党需要体系化推进。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为最高理想和最终目标，把实现中华民族伟大复兴作为历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。我们党立志于中华民族千秋伟业，致力于人类和平与发展崇高事业，党的创造力凝聚力战斗力，从根本上决定着党的远大目标和历史使命的实现进程。只有整体地而不是局部地、系统地而不是零碎地、持久地而不是短暂地、高标准地而不是一般化地全面从严治党，才能使我们党永葆先进性和纯洁性。

党的队伍的庞大规模和广泛分布，决定全面从严治党需要体系化推进。全面从严治党体系对管理好世界上最大的马克思主义执政党至关重要。我们党一路走来，始终把建好队伍作为自身建设的基础性工作，使党保持旺盛生机和活力。截至2022年底，全党党员总数达到9804.1万名，党的基层组织共有506.5万个。对于这样一支规模庞大、层级多重、与社会各方面联系密切的队伍，在管党治党上必须有战略的谋划、系统的设计、完备的制度、配套的手段，否则就难以准确把握其基本特点、内在要求和发展变化，难以实现健康发展和整体优化，难以形成全党统一意志和行动，最终难以巩固和发展党的政治优势、组织优势。

党面临的重大风险和严峻挑战，决定全面从严治党需要体系化推进。新时代，我们党领导人民进行伟大社会革命，涵盖领域的广泛性、触及利益格局调整的深刻性、涉及矛盾和问题的尖锐性、突破体制机制障碍的艰巨性、进行伟大斗争形势的复杂性，都前所未有。党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在。从国外政党治理经验看，苏共垮台原因很多，但管党治党不严是一个致命因素。我们党必须借鉴苏共衰亡的沉痛教训，管党治党、全面从严治党必须常抓不懈，系统化推进。

三、健全全面从严治党体系的新要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在管党治党上更加注重整体推进、协同发力。现在，我们在管党治党上有系统的理论指导，有完善的任务布局，有健全的制度设计，有配套的工作抓手，可以说形成了一个比较成熟的全面从严治党体系。健全全面从严治党体系，要紧扣落实党的二十大关于全面从严治党的战略部署，加强谋划实施。

一是领域过程对象全覆盖。要在“全面”上下功夫。继续拓展全面从严治党的广度和深度，使各领域相互协同、各环节紧密衔接，避免出现缺项漏项，重点是抓好“关键少数”，管好党员领导干部特别是高级干部、“一把手”，在管党治党上没有特殊党员、不留任何死角盲区，切实把所有党员和党组织都管住管好。

二是教育制度监督齐发力。要在“严”上持续用力。全面从严治党体系贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等党的建设各方面，涵盖思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严各环节。让各个环节同时发力、同向发力、形成合力，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

三是标准质量效果共提升。要在“治”上多谋实招。采取标本兼治、针对性更强的举措，真抓实干、务求实效，实现党的建设高质量发展。继续强化管党治党意识，特别是要始终以党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，深入开展党内规章条例的宣传教育。健全追责问责机制，有责必问。

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。新征程上，必须深入贯彻全面从严治党战略方针，推动健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（作者单位：中共定远县委党校）