本报通讯员刘成华 杨读俊

安徽省水利厅日前发布第二批深化小型水库管理体制改革省级示范县（市、区）名单，南谯区因小型水库管理体制改革成效突出，形成可复制可推广的管护经验而成功上榜。

水是生命之源，小型水库是保障防洪安全、供水安全、粮食安全的重要基础设施。为破解小型水库产权、建管及经费投入等诸多方面的不足，南谯区近年来从“严格管理权责、创新管护模式、稳定资金保障、提升人员素质、强化硬件基础、健全监管机制”等方面入手，全面深化小型水库管理体制改革，全区151座小型水库管理实现了“管护有人员、工程有基础、管理有优势、经费有着落、水质有保障”的改革目标。

强化创建组织领导

南谯区高度重视深化小水库管理体制改革省级示范县创建，成立了以区长为组长的创建工作领导小组，全面做好创建工作领导和指导。领导小组办公室设在水利局，具体负责协调落实领导小组决策、重大项目建设事项，定期协调、指导推进镇街道做好创建日常工作。出台全区深化小水库管理体制改革省级示范县区创建方案，明确改革的任务、范围、目标、原则、年度计划、工作流程、组织方式以及职责划分、责任落实等，召开创建工作动员会，全面启动全区深化小水库管理体制改革省示范县区创建工作。水利局、各镇街道均成立相应机构，组织开展创建宣传进机关、进乡村、进河湖、进大坝等活动；各职能部门按照组织分工，全面做好创建工作督查推进指导。

创新升级管护模式

为切实加强小型水库管护，南谯区高标准加强小水库基础设施建设，先后完成大坝安全鉴定、小水库除险加固、降等报废、监控设施设备和雨水情监测系统安装并接入信息化平台、所有小水库管理与保护范围的划界、常态化日常维养，开展注册登记信息更新，对全区所有的小水库及设施设备颁发所有权证书及使用权证书，明确了小型水库的身份，落实水库大坝安全责任人和防汛三个责任人并及时更新网上公开等，为创新升级管护模式打下坚实的基础。

建立管护运行机制，规范落实管理制度，让制度管人，让制度规范小型水库管护。全面摸排以往的小水库建管制度，建立与时俱进的安全监督管理规章制度，指导编制完善水库调度运用、巡视检查、工程安全监测、维修养护、档案管理、应急管理安全生产管理等基本制度，建立和完善《水库运行管理制度》《小型水库安全巡查制度》《水库防汛值班制度》《岗位责任制》等各项规章，分层落实管护责任，严明工作纪律，规范水库巡查流程，形成长效机制。实施“河长制+小水库管理+政府购买服务”，积极探索创新小型水库集中管护和物业化管护，确保小型水库管理维护工作日臻完善。一是采取河长制管护及“以大带小”等管护模式，依托镇水利站为管护主体，成立专业化管护机构，对辖内水库实行区域集中管理维护。二是采取政府购买专业公司管护服务的模式，对小型水库统一实行物业化管理方式，着力建立“管养分离、政府主导、社会参与”社会化管护模式。注重发挥小水库的作用，因地制宜，打造一库一景，创建幸福河湖，不断提升居民的幸福感。

稳定管护经费保障

建立国家财政补助资金、市级财政奖励、县区级财政兜底的投入保障机制，全额落实中央、省级、市级针对本区的小型水库管护补助资金，用于小水库维修养护，有效解决了小型水库管护资金不足的问题。合理利用水库资源，通过收取供水水费、水面承包等方式，开拓市场化筹资渠道，增加运行维护资金，确保小型水库工程维修养护经费。建立管护巡查人员补贴机制，合理确定管护巡查人员补贴标准，形成稳定可靠与使用高效的工程管护经费保障机制。定期组织开展小型水库安全管理责任人培训，增强小型水库管护责任感，全区151座小型水库实现了“有人用、有人管、有钱养”的良性循环局面。

健全监管考核机制

制定完善小型水库运行管护监督考核制定体系，明确管护内容、标准、考核办法和程序、奖励补助标准和惩戒措施等，采取常规考核与抽查考核相结合的方式，落实区对镇、镇对管护组织及人员开展考核奖补的制度。先后印发《南谯区小型水库管理养护办法》《南谯区创建小型水库管理体制改革示范县管护人员选聘及考核办法（试行）》、各镇小型水库管护考核评分、小型水库管护人员考核评分、小型水库物业管理实施方案等，对全区各小型水库建管工作开展年度绩效考核，考核结果与管护人员绩效挂钩，与中央、省、市年度维修养护资金分配挂钩，确保小型水库安全高效运行。同时，将小型水库管护效果纳入河长制年度目标绩效考核重要内容，以奖惩分明与科学的考核管理监督机制，实现小水库建管长效机制。

而今的南谯大地，一座座秀美的小水库，犹如颗颗珍珠星罗棋布，形成一道道亮丽的风景线。小型水库建设运行管理永远在路上。目前，南谯水利人正持续深化小型水库管理体制改革，不断巩固提升创建工作成果，探索水库管理规范化、现代化之路，为优化营商环境和建设城乡融合发展示范区提供坚实的水利基础支撑。