□胡建兵

“一老”连着“夕阳”,“一小”连着“朝阳”,关乎民生、连接民心。日前召开的中央财经委员会会议提出，“大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担”“大力发展银发经济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系”。

解决好“一老一小”问题，不仅牵动着亿万家庭，也对促进我国人口长期均衡发展具有重要意义。目前，我国60岁及以上老人超2.8亿，占总人口的20%。不管是专业机构养老还是居家养老，都需要建设养老设施，让老人安心养老。随着“三孩政策”的施行，孩子托育问题是许多家长十分揪心的事情。目前，我国每千人口托位数为2.03个。由于托育机构少，费用高，把孩子送专业机构托育，有点承受不起，如家长在家照顾孩子，可能会影响工作。“如何带孩子”成为许多家庭最焦虑的问题。

当下，由于多种因素的影响，“一老一小”产业普遍面临着经营成本上升、人工租金上涨等突出问题，陷入了困境。有关数据显示，2021年，全国大多数省份的养老服务机构出现整体亏损的情况。托育服务机构由于租场地和发工资是刚性支出，压力较大，加上由于疫情入托人数大减，有的因疫情被要求停业，导致许多托育机构退出市场，行业发展信心受到影响。家家有小，人人会老。日前，国家发改委等13部门联合印发《措施》，明确提出了房租减免、税费减免、社会保险、金融、防疫等26条纾困扶持措施，瞄准了行业当前面临的痛点、难点，提供了较为精准有效的扶持。

要使“一老一小”产业更好地发展，必须推动兜底线、促普惠、市场化协同发展。坚持公益属性，深化公办养老机构改革，坚持“宜公则公、宜民则民”原则，建设一批普惠性养老托育服务机构；推动培训疗养资源转型，发展养老服务，按照“应改尽改、能转则转”的原则，着力解决党政机关和国有企事业单位培训疗养机构转型养老工作中资产划转、改变土地用途等重点难点问题；鼓励养老托育服务企业连锁化、规模化、品牌化发展，培育一批各具特色、管理规范、服务标准的骨干企业，加快形成带动性强、产业链长、经济社会效益俱佳的养老托育服务产业集群。