安徽小岗干部学院 李莎莎

乡村治理是实现乡村全面振兴，推进中国式现代化的重要基石。习近平总书记在小岗村召开的农村改革座谈会上强调：“党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。”党的二十大报告指出：“要坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”“推进以党建引领基层治理”。在全面建成社会主义现代化强国的新征程上，不断加强党建对乡村治理的引领作用，构建起党领导下乡村全面振兴的新格局，是实现中国特色农业农村现代化的内在要求。凤阳县小岗村坚持加强党建赋能乡村治理，通过党建引领乡村“自治、法治、德治”融合发展，有效提升了乡村治理的现代化水平。

以“党建引领自治”为基础，激活乡村治理内动力。新时代推进乡村治理，实现农业农村现代化，基本方法是村民自治，根本保障是党的领导。小岗村在党委的统一领导和部署下，始终坚持农民在乡村治理中的主体地位，深入贯彻党的群众路线，牢牢抓住让人民群众生活变得好起来这一乡村振兴核心目的，激发广大农民的积极性、创造力，推动形成以党建引领为基础，以村民自治为主要形式的乡村治理格局。

2016年以来，在村党委领导下村民积极参与农村“三变改革”，有效实现资源变资产；通过成立“村企一体”企业——小岗村创新发展有限公司，依托小岗村、大包干等品牌开展经营活动，有效盘活集体资产，拓宽增收渠道，壮大村集体经济。集体经济的盈余按照一定比例用于社员分红、壮大村集体经济以及村庄公益事业的发展，也为小岗村工作增加抓手。在党员的带领下积极发动村民进行自我服务，在村党委牵头下制定村规民约并根据最新形势政策及时修改，村民通过村民代表大会发挥民主议定作用，商议决定村中大事小情，及时化解利益纠纷。

以“党建引领法治”为根本，提升乡村治理硬实力。小岗村要求村党委班子成员积极带头，党员广泛参与，认真学习研讨习近平法治思想和有关乡村治理的法律法规，做到真学、真懂、真信、真用。在法治硬件建设方面，通过积极推进数字乡村管理服务平台和小程序“数字小岗”的上线使用，积极践行新时代“枫桥经验”。在普法宣传教育等软件工作方面，坚持以党员为骨干，健全完善矛盾纠纷化解机制，成立义务调解委员会、“小岗村警民议事群”，建立纠纷有人可问，有问必有结果的首问负责制，切实推动构建党建引领下法治乡村建设长足有效发展的新格局。

以“党建引领德治”为保障，增强乡村治理软实力。乡村振兴，乡风文明是基础保障。小岗村坚持以社会主义核心价值观为引领，以“党建引领德治”为保障，立足本地社情民情，不断推进社会主义乡村道德建设，增强乡村治理软实力。小岗村党委通过在沈浩先进事迹陈列馆打造党性教育基地，发挥共产党员的道德引领作用，并积极推动村民群众发扬小岗精神，为实现经济社会高质量发展注入了强大的精神动力。

坚持新时代乡村“德治”要有新方法、新路子，要走中国式农业农村“德治”建设道路。小岗村把培育文明乡风作为乡村振兴工作的重要内容，成立移风易俗理事会、推深做实“美德银行”。通过持续开展“好婆婆”“好媳妇”“美德少年”“文明新风户”评选表彰等多种形式大力弘扬文明新风和小岗正能量，在村民中深入开展德治宣传和教育，有效发挥了德治在乡村振兴中的积极作用。小岗村的成功经验先后被全国妇联、省乡村振兴局等部门宣传推广。

乡村作为国家治理的“神经末梢”，能否实现乡村振兴，基层治理有效是保障。实现基层社会治理“三治”结合，关键在于创新一整套让社会力量有序参与的体制机制。小岗村以党建引领“三治”结合，充分发挥“三治”各自优势，在实践中发挥“三治”结合的“乘数效应”，在实践中取得了小事不出组、大事不出村的良好成效。