矛盾调解中心，随时为当地群众服务

腰铺镇五老等“N”人员参观教育场馆

陈军 张震

“信访无小事，件件系民生。”信访工作是政府了解社情民情的窗口，也是为民服务的窗口。近年来，南谯区腰铺镇党委、政府面对新形势下信访工作出现的新情况、新问题，坚持人民至上，将为民之心、恤民之情和利民之智融入基层矛盾化解工作中，用真心走访群众，耐心抽丝剥茧，慧心研究对策，把信访工作做深、做细、做实，畅通了政府与群众交流沟通的渠道，人民群众的安全感、幸福感和满意度明显增强。

入户排查矛盾纠纷

将党支部建在征迁一线把矛盾纠纷化解在一线

慰问脱贫户

村支部书记召集居民代表、乡贤人士等协商议事

真心是走访群众相向而行的基础

多年上访的群众，必定带有一定成见，若简单诉诸规章制度和简单的法教，不仅不能解决问题，反而可能会激化矛盾，迟滞化解。只有把视角转换到群众的方向，用真心去倾听诉求，将心比心才能赢得他们的信任，建立起化解问题的基础。对此，腰铺镇党委、政府切实做好信访维稳工作，使信访维稳真正成为社情民意的“晴雨表”、为政得失的“信号灯”、干部作风的“试金石”，确保了全镇经济社会发展稳定。

腰铺镇积极强化信访工作联席会议制度，对重点案件既抓难点、又抓细节，实行条块结合、上下联动、齐抓共管的办法，从而形成了强有力的合力，同时制订了领导信访接待日制度，实行党委书记大接访和蹲点干部带案下访活动。2022年以来，共接访群众214批次，带案下访188次。

同时，积极加强矛盾隐患排查整改，每月定期开展在信访联席会议上汇报化解情况，明确具体化解时限，交办任务，限期化解。对涉及多部门联动的由镇信访办牵头处理，对一时难以化解的，制定应急预案，重点稳控，逐步推进化解。并严格按照“1+5+N”工作机制，对每一起信访案件及不稳定苗头都明确了责任领导、责任人，实行“五包一”责任制，同时规范了信访首问责任制，和责任单位分管领导和部门负责人参与信访案件处理的联动机制，确保人人有担子，个个有任务。2022年以来，共梳理矛盾隐患623起，均全部化解到位。

把化解信访老大难问题摆在首要位置。迎难而上、因案施策，灵活运用多种方法，拿出针对性解决措施，化解问题。2022年以来，腰铺镇共接访来访群众咨询84批107人次，受理群众来信来访47批58人次，受理办结信访47件。辖区群众到市信访4批5人次、到省信访3批4人次，同比呈下降趋势，尤其是在三季度，腰铺镇实现了“到市访0、赴省访0、进京访0”的三“零”目标，信访形势持续向好。其中涉及“百日攻坚”案件9起，全部签订息诉罢访承诺书，无一件案件回流情况发生。一年来，全镇累计化解10余年的历史遗留问题2个，化解5年以上信访事项3个，化解一般性矛盾189个。

耐心是深入问题寻找症结的保障

基层矛盾往往涉及较多基层群众，反映问题的情况也较为复杂，信访积案则更是如此。如果不能耐心调查、细致研判，就很难准确找到问题的症结所在，制定科学合理的化解举措更是无从谈起。要想准确分析问题，就不能快刀斩乱麻，而要有足够的耐心和韧劲，去条分缕析，去一个绳结一个绳结地解才行。

信访维稳工作直接关系到人民群众的切实利益，关系到党和政府同人民群众的血肉联系。该镇始终坚持“群众利益无小事”这一工作理念，向重点部位派驻经验丰富的信访专员，及时地接待辖区内信访群众，当场收集问题帮助协调，耐心劝返群众到镇解决反映的问题，2022年以来，腰铺镇共向市信访局、高铁站、济南站、省信访局等多个重点部位派驻信访专员12人，劝返群众25批34人次。

此外，针对腰铺镇征迁、分配领域矛盾较多的镇情，全镇调整充实人民调解调委8个、警民联调室1个，7个乡贤调解组织，配备40名人民调解员。坚持和发展新时代枫桥经验，打造枫桥式派出所，做深做实矛盾纠纷排查化解工作，加强警民联调，在化解基层矛盾纠纷方面取得实效。同时，腰铺镇不断完善大调解格局，建立矛调中心，加强访调对接，多元化解矛盾纠纷。2022年，腰铺镇调解纠纷400余件，解答群众咨询1500余件，一大批历史遗留问题正有序得以化解。加大对辖区人民调解员的培训力度，让人民调解员在调解工作中做到细心、热心、耐心。全年共举办了4次人民调解员培训班，切实提高人民调解员的政策理论水平、法律素养、专业知识和调解技能。落实了人民调解员“以案定补”工作，调动人民调解员的工作热情。

慧心是创新举措决胜突破的关键

“矛盾纠纷是群众的‘烦心事’。我们的目标就是发现一件处理一件。”腰铺镇相关负责人表示，为切实做好信访稳定工作，营造良好的社会环境，腰铺镇全力做好矛盾纠纷排查化解工作，努力构筑和谐稳定的社会环境，夯实平安腰铺之基础。

加强“网络+网格”基层社会治理体系建设。严格按照“1+4+N”的标准配备网格员队伍，共建立38个网格，配备基础网格员20名、网格指导员22名、政法网格员7名、党建网格员7名、网格长7名。明确网格长、网格员的主要职责，收集基础信息、反映群众诉求、发现报告问题、排查化解矛盾，发现重大隐患及时上报。网格长、网格员通过日常走访巡查，第一时间掌握矛盾纠纷和利益诉求，及时采取措施，将矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态。2022年，通过智信APP和南谯区社会治理平台上报事项721条，并全部办结，化解率达100%。通过网格化管理进一步实现对辖区易肇事肇祸精神障碍患者、社区戒毒（康复）人员等各类重点人员的管控，建立月走访制度，网格员每月至少一次上门入户走访，并通过智信APP上传，确保辖区的安全稳定。

扎实开展普法宣传活动。落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展普法宣传教育工作。通过“法律六进”、“江淮普法行”等专项普法活动，加强领导干部、青少年、农民工等群体法治宣传教育工作，重点学习宣传习近平法治思想、宪法、民法典，2022年发放宪法和民法典宣传册2600余份，上法治课10余场，解答相关咨询300余人次。大力推进“反电诈”APP安装工作。充分利用文明创建、全员核酸检测、“双提升”入户宣传、企业安全生产检查等活动，开展“反电诈”APP安装工作，全年共完成20442人“反电诈”APP的安装。

开展禁毒和社康社戒工作。充分利用春节期间农民工返乡之机、6·26禁毒日、12·4宪法日等特殊时期大力开展禁毒宣传工作，并组织开展春季铲毒活动。在乡镇、学校、交通主要路口、公共娱乐场所等显要位置悬挂禁毒宣传标语，向群众宣讲制毒、贩毒、吸毒的危害性。

一批批矛盾纠纷被及时化解，一件件百姓身边的“烦心事”得以解决，一桩桩可能的“民转刑”得以避免，百姓的安全感幸福感进一步增强，发展环境进一步优化。下一步，腰铺镇将进一步加强和改善信访工作，想群众所想，解群众所难，以高度的责任心和使命感，尽心尽力地解决、处理好群众反映的问题，确保各类不稳定因素发现解决在萌芽、化解处理在基层。