完成进场成交项目12036项（含网上商城项目8796项），交易总金额333.58亿元，节约金额35.57亿元，增值金额14.99亿元。这是今年上半年，滁州市公管局交出的“成绩单”。
一串串数字的背后，是市公管局始终如一深化公共资源交易改革的努力，更是一以贯之优化交易服务的默默付出。
公共资源交易，是地方经济发展的晴雨表。今年上半年，市公管局以高度的政治自觉和使命担当，着重在完善制度规则、健全平台功能、创新交易监管等方面不断创新，打造滁州特色的公共资源交易监管市场，为促进滁州经济高质量发展作出新贡献。
参加长三角公共资源交易一体化发展交流研讨会并作典型经验分享
组织召开公共资源交易评标专家座谈会
整合资源 走好改革创新“长征路”
让一切行为有依据、一切依据有规范、一切规范有标准，秉承这一理念，市公管局以深化公共资源交易改革为动力，努力打造让服务对象满意、政府放心的公共资源交易平台。
完善文本体系，实现交易项目规范化。发布《房建市政工程施工招标文件示范文本》（2022年3月版）《滁州市行政机关事业单位房屋租赁电子竞价公告（代文件）示范文本》等文件，规范和提升我市行政机关事业单位房屋租赁、信息化等项目交易质量。
深化“互联网+”，提升交易平台电子化。整合优化建设工程招投标、政府采购等交易板块，构建功能完备的滁州市“一网三系统”的公共资源交易平台体系。升级交易系统，提高Web界面的信息承载量和系统性能，实现项目数据自动代入，减少人工填报。同时交易系统完成与省投资项目在线审批监管平台、皖事通平台、住建局信用系统对接。目前正在探索企业、个人电子证照在招投标环节的应用，以数据核验代替线下人工办理，预计8月份完成。
完善档案制度，实行档案管理科学化。上线公共资源交易电子档案管理系统，修订《滁州市公共资源项目档案管理办法》，新增电子档案归档技术规范。目前，向市档案馆移交2017年至2021年具备永久和30年保存期限的交易项目档案6135个，2022年上半年共接收“一市两区”电子光盘563张，归档电子交易项目档案808个。今年年初，我市申报的《公共资源交易电子档案单套制》作为全省经验成果推广。
加强系统防护，保障数据安全可控化。交易平台信息系统全部迁移上政务云，同步对交易平台数据进行本地备份和异地备份，定期对备份数据进行还原测试，主要网络设备和数据库使用双机热备，提高应急恢复能力，设置云安全服务，保障数据操作可追溯。目前我市使用云资源服务器76台。2018年滁州市的交易系统通过国家平台的交互状态三星认证，每年对系统进行三级等保检测，参与网信部门的网络攻防演练，增强系统平台的规范性和权威性。
优化环境 当好服务发展“排头兵”
没有厚厚的标书，更没有往返的舟车劳顿，投标企业“零跑腿”，在家即可解密投标，减少企业的投标成本……一直以来，市公管局持续深化交易平台系统建设和电子化提升工作，着力打造流程简、效率高、服务优的公共资源交易营商环境。
依托平台系统，力争“全程不见面”。持续加大放管服改革力度，印发《关于提升我市公共资源交易项目场内流转效率的通知》，简化项目交易流程，提升项目场内流转效率。推进公共资源交易从招、投、开、评、定到合同签订环节全部在网上进行。
完善制度规则，强化公平竞争审查。制定《滁州市公共资源交易公平竞争审查工作机制》，明确出台招标投标、政府采购等涉及市场主体经济活动的制度规则均纳入公平竞争审查范围，做到应审尽审，平等对待招投标、政府采购市场各类主体。
对标国家标准，深入开展提升行动。对标首批营商环境创新试点改革事项，建立招标计划提前发布制度，在滁州市公共资源交易中心网站设置招标计划发布栏目，对依法必须招标的工程建设项目在招标公告发布前至少30日发布招标计划。截至目前，共发布536条项目招标计划信息。建立市本级招标采购专员工作制度，明确专员工作职责，规范招标采购行为。优化项目受理环节，减少项目受理层级，简化为项目注册、招标公告及招标文件两个环节。出台《滁州市公共资源交易项目受理比对和在线抽查工作操作细则》，对招标公告及招标文件开展“双随机一公开”检查。
运用考评机制，规范招标代理行为。开展2022年代理机构登记和全面清查工作。共计核查代理机构329家、从业人员2672人；其中清理代理机构85家、从业人员680人。在线审核新登记代理机构81家、通过57家；审核从业人员545人、通过373人。目前在滁登记代理机构244家、从业人员1992人。完善中介超市平台功能，按项目要素展示代理机构综合信息，引导招标（采购）人择优选取代理机构。加强对代理机构的日常考评，对70家代理机构进行考评处理。
利用科技手段，健全投诉查处机制。提升系统自动比对投标文件、分析投标抱团指数等功能，深入挖掘案件线索。优化公共资源交易监管系统，畅通投诉渠道，开发在线投诉功能，网上受理投诉、网上反馈投诉办理结果，提高投诉及案件办理效率和质量。
除此之外，积极借鉴长三角发达地区工作经验，结合我市暗标系统建设，推行“横向暗标”评审，提升招标投标评审质量。依托易彩虹和省远程异地评标调度系统，全市建设两套远程异地评标调度系统，布置远程评标点位105个，与河南新郑市签署了远程合作框架协议，实现在市内、省内常态化开展异地评标。
规范管理 做好稳健运行“大文章”
公共资源交易领域资金量大，社会关注度高。长期以来，市公管局坚持底线思维、结果导向，以“严”字当头、“实”字打底，着力提升交易平台整体服务水平。
强化服务职能，提升市场主体满意度。编制《滁州市公共资源交易“零跑路”服务事项清单》，按照工程建设、政府采购、产权交易、土地矿权和综合服务五大类编制细则102项，列明服务类别、服务名称、办理业务的要求和途径以及需要登录的网站和电子系统。加大电子保函惠企力度，在政府采购领域取消保证金，在建设工程领域推广电子保函的应用，打造电子保函金融服务平台。目前已引入银行、保险、担保公司在内的10家金融机构，截至目前，开具保函近56000笔，释放保证金约110亿元。同时针对保证金账户滞留的应退未退保证金，逐一梳理核实原因并登记台账，通过逐项联系投标人及代理机构、给招标人发函、网上发布清退通知等方式开展经常性督促清退，累计退还滞留投标保证金2000万元。
完善见证服务，实现交易闭环管理。完善交易全过程信息，按流程实行闭环管理和“链式”展示，让交易进展情况一目了然。利用监管系统，完整记录开评标过程，监管人员登录监管平台在线监控，实现常态化项目实时监管。监督执法人员延伸监管外延，提前介入开评标见证环节，对见证过程中发现的文件制作机器码等“三码一致”、评标异常等现场问题，即发现即处置。
健全内部管理，强化廉政风险防控。出台开评标环节8项制度，压实开评标各环节各方主体责任。明确开评标环节重大异常事项处置工作规范，确保开评标环节紧急重大异常事项处理提速提效。开展模拟评标活动，查找评标过程中的风险点。开展岗位风险点排查，排查出高、中、低风险点28个，并逐一完善防控措施。
