陈怀远
实现“5688”目标和“五五”愿景，是滁州“十四五”时期的奋斗目标和努力方向。要如期实现这个目标和愿景，我们除了要在人才、资金、技术、信息等创新要素上与外围地区展开竞争，创建优良营商环境无疑是又一重要竞争要素。因为，营商环境是伴随企业活动整个过程的各种周围境况和条件的总和，是一个地区软实力的重要体现。所以，必须把创建优良营商环境作为推动滁州高质量发展、提升发展综合竞争力的重要工作来抓。
一、牢固树立重商理念，着力构建亲清政商关系
习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话中指出：“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。”既然是自己人，就要亲上加亲，积极主动地为他们服务，真心诚意地支持他们发展。一要牢固树立“重商、亲商、安商、富商”理念，比“待遇”更比“机遇”、比“真金”更比“真心”、比“财气”更比“大器”，真正从自己人的立场出发，真诚用心地为企优环境，让企业发自内心地感受到，滁州的干部“能”、滁州的环境“优”、滁州的前景“好”。我们要结合省里提出的营商环境要“十做到、十严禁”，深化“双对标”行动，全力抓好落实，努力打造全省乃至全国一流的“亭满意”营商环境。二要落实领导干部联系企业制度。进一步畅通政商沟通渠道，建立党委、政府与企业、协（商）会联系制度，建立政商联系沟通平台，打造滁州民营经济发展智库，适时邀请企业家列席政府及有关部门组织召开的经济工作会议，领导干部定期到企业走访调研，了解生产经营情况，帮助解决实际问题，让企业家真切感受到在滁州发展如鱼在水、如沐阳光、既“亲”又“清”。三要依法保护企业和企业家合法权益，依法打击各类侵害企业合法权益和企业家人身、财产权利的各种违法犯罪行为，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。四要开展“优秀民营企业家”评比表彰活动，积极引导非公有制经济人士弘扬优秀企业家精神，充分挖掘滁州民营企业家典型和优秀企业家代表，加大对他们的宣传力度。在全市上下共同营造守法诚信、风清气正、交往有道、和谐高效的良好政商环境。
二、切实增强服务意识，努力提升涉企服务水平
各级党委政府的主要负责同志和相关部门要经常听取企业的意见建议，尤其是在他们遇到问题和困难的时候，要积极担当、主动作为，以“店小二”精神帮助他们解决遇到的实际困难。一要切实增强服务意识，转变工作作风。要把企业家当自己人，把企业的事当作自己的事，要能够做到“有事不拖、有求不推、有难不避、无事不扰”。要支持和帮助有条件的民营企业参加境内外各种展览会、洽谈会、博览会，参与出国招商、专题招商、配套招商等招商活动，努力创造吸引外地资本的更多机会。二要深入推进放管服改革，努力打造服务效率最高、规范管理最优、综合成本最低的营商环境高地。全面推进“数字政府”建设，在数据共享的基础上，依靠“互联网+”，加快推行审批事项全过程电子化工作，逐步形成申报材料电子化、审批过程电子化、审批结果电子证照三位一体的全过程信息化系统，努力实现“零跑动”政务服务，使企业办事像“网购”一样便利。三要开展“企业评议政府服务”试点工作，让企业对行政服务打分。对不作为、慢作为等影响创建优良营商环境的行为，纪检监察部门应主动介入并做组织处理。
三、积极回应企业诉求，切实解决企业实际困难
针对企业发展中的困难，要找准思路、着眼长远，用心用情帮助解决。一是针对企业“融资难”问题。要加强银政企合作，落实无抵押贷款政策，探索“守合同重信用”企业信用担保贷款。支持民营企业上市融资，清理规范各类融资“通道业务”。大力发展专营化金融机构，积极组建适合民营企业需要的地方商业银行。创新金融产品和服务模式，打造适应实体经济发展的金融链，切实让中小微企业降低企业成本和负担。二是针对企业发展“成本高”问题。要按照普惠性、平等化的原则，全面降低民营企业融资、用地、用能等成本。要推进降成本行动，进一步清理、精简审批事项和涉企收费，建立涉企收费目录清单制度，清单之外一律不得收费，必须收取的费用，一律按下限执行。开展专项清欠行动，清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款。三是针对企业“用工难”问题。人力资源部门要以建立“政策引导、平台搭建、内外联动”的创新服务体系为依托，打出企业用工服务“组合拳”，切实帮助企业解决用工难题。针对需求技术含量较高的工种，要拿出专项资金，用于人才引进，并对引进的人才实行“特事特例”“一事一例”的办法，在薪资、待遇等方面给予支持。要大力实施人才引进战略，着力推动“点对点”帮扶措施，让更多的人才能入住滁州，让更多外出务工人员能“回得来”“留得住”。
四、发挥行业协会作用，全力打造共赢发展环境
通过建立健全各项机制，让行业协会的作用得到充分发挥，打造出各方共赢的发展环境。一要发挥好企业与政府间的联系沟通作用。通过制定本行业发展标准，及时准确研判行业发展状况、市场前景，一方面帮助政府做好对企业政策落实、招商引资、信息沟通等工作；另一方面推进企业信用、诚信体系建设。同时要能以行业内重大科技活动为平台，促进政产学研用对接合作，积极引入沪苏浙“双一流”建设高校到滁州设立分支机构，在产业集聚区推动构建政产学研用结合的创新平台和产业技术创新联盟。二要发挥好行业利益和诉求的维护作用。要能够及时将企业合法合理诉求通过正常途径向政府反映，当好企业与政府对话的谈判者，维护好行业的合法权益。三要发挥好行业内企业关系的调处作用。一方面要通过调解企业的利益冲突，实现行业良性发展，互利共赢；另一方面，要引导商会等社会组织，建立由多方参与、共同治理的产业集群促进机构、产业公共服务平台，以“创新+”“服务+”“互联网+”“智能+”等手段为民营企业提供技术服务、产品服务和运营管理服务等精准服务，推动企业快速健康发展。四要发挥好企业自律和他律遵守的监督作用。既要监督企业落实本行业产品质量、等级、报价等内部标准，又要督促本行业企业练内功、树形象、塑环境。善于利用政府和市场两方作用，推动建立“亲”“清”政商关系，促使行业和企业公平竞争，当好推动企业共创优良营商环境的监督员。
（作者单位：中共滁州市委党校）
