安徽小岗干部学院 李 倩

2016年4月25日，习近平总书记在小岗主持农村改革座谈会上指出“农村改革发展离不开稳定的社会环境……加强和创新农村社会管理，要以保障和改善农村民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。”2020年4月，小岗村成立了安徽省第一个村级“美德银行”，积极倡导公序良俗，弘扬文明乡风和“小岗正能量”，是贯彻落实习近平总书记《在农村改革座谈会上讲话》的具体实践。

一、坚持问题导向，着力解决农村陋习。近年来，农村不良风气盛行，互相攀比大操大办红白喜事，巧立名目宴请收礼，天价彩礼让人“娶不起”，人情礼金让人“还不起”，人情往来的礼金占年均可支配收入的20%以上，成为新生“农民负担”，长期刹而不灭。小岗村党委针对上述问题，成立村民“美德银行”，把美德储存在银行里，目的在于传播思想、实践文明、成就美德，促进村风民风持续向善、向好、向美发展，用美德的力量助推乡风文明，全面提升小岗村发展软实力。截至2022年2月，小岗“村民美德银行”为295户村民存入积分37280分，支取积分26400分。推动了公序良俗的形成，乡风文明建设取得了显著成效，有效遏制了村里的“人情风、吃喝风、迷信风、攀比风”。

二、做实乡风文明，确立乡村治理新理念。习近平总书记指出：“乡村是要有人情味，但不能背人情债，要在传统礼俗和陈规陋习之间划出一条线，告诉群众什么是提倡的，什么是反对的。”小岗村结合村规民约，扎实推行乡风文明建设，村民“美德银行”设置了好人好事、公益活动、移风易俗、见义勇为、表扬表彰、垃圾分类六类，细化各项积分。如：做好人好事积10分，遵守村民公约小事不办积100分，坚持移风易俗“婚事新办”宴席不超过6桌、“丧事简办”宴席不超过10桌积200分，见义勇为积500分……积分数可兑换同数额价值商品，年度积分前100名家庭，优先参加村里各类评选表彰。用美德引领和奖励激励的方法引导村民遵纪守法，诚信友善。

三、弘扬“改革”精神，调动群众广泛参与。小岗村创办村民“美德银行”，建立一套较为规范的工作流程，即“一记二核三报四兑”。“一记”即登记备案。村民做好人好事、参加志愿服务、公益活动、见义勇为等由小岗村志愿服务站和包点干部、村民组长收集信息，报请村委专人登记。村民办理红白喜事均由红白理事会提前备案登记，并全程跟踪监督，力求真实；“二核”即核实善行。村民“婚事新办”“丧事简办”“小事不办”等的具体情况是由村红白理事会登记并核实；“三报”即对典型公开通报。定期在各片区宣传栏、小岗村工作群、对正反面典型进行公开通报；“四兑”即积分兑现。村民根据美德积分兑换生产生活用品，经费列入村集体支出项目。小岗村党委为了能够精准掌握信息，广泛发动群众参与，将志愿服务村民的老党员和乡贤吸纳进红白理事会中来。如“安徽省绿化奖章”获得者、老党员李学忠热心公益，善解村民矛盾，村两委就聘请他为红白理事会石马片区组长。他常说：搞“美德银行”是好事情，我们要把好事做好！

健全自治、法治、德治相结合的乡村治理综合体系是推进乡村振兴事业的重要举措。创新体制机制因地制宜推行群众参与度高的制度措施，是实现“治理有效”的突破口。小岗村在推进乡村振兴战略实施的过程中，大力弘扬“改革创新”的小岗精神，把美德积分制引入乡村治理中，将村民的日常行为由传统的口碑评议，转化为可以量化、评价的数据指标，通过将积分兑换成相应的物质和精神奖励，激发村民崇尚社会公德参与村庄事务的积极性。精细化的积分制管理机制，必将潜移默化地约束和改变着村民的一言一行，全面提升小岗村发展软实力。