吕小瑞
2月7日上午，农历虎年上班第一天，安徽全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会在合肥召开，2月中旬安徽省委出台《关于进一步改进作风的若干举措》。2月8日上午，全市“双招双引”工作动员大会在滁州大剧院隆重召开。市委、市政府召开高规格、大规模的全市性会议，既是贯彻全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会精神的部署会，也是推进“双招双引”的动员会，目的就是进一步引导全市上下紧紧围绕“5688”目标和“五五”愿景，确保完成全年各项目标任务。
一、作风建设的重要性
党的作风建设是由思想作风建设、工作作风建设、领导作风建设、生活作风建设、学风建设、文风建设以及会风建设共同组成的相互联系、相互促进的系统性工程。面对新形势新要求，我们要站在政治和战略的高度，深刻地认识到作风建设的重要性。
一是因为总书记有号令、党中央有部署。习近平总书记高度重视党员领导干部作风建设，深刻指出“党的作风正，人民的心气顺，党和人民就能同甘共苦”，“要永葆自我革命精神，决不能滋生已经严到位、严到底的情绪”。滁州在“总书记有号令、党中央有部署、安徽见行动”的情况下，坚决要做到“一分部署，九分落实”。
二是因为人民群众有期盼、市场主体有呼声。近年来，我市营商环境、为民办事、干事创业的状态焕然一新。但也应清醒看到，作风问题具有长期性、顽固性、复杂性，有的积弊尚未根除，有些病灶尚未治愈，必须以永远在路上的清醒，持续改进工作作风，真正动起来、干起来、比起来、热起来。
三是因为滁州发展需要、社会稳定需要。滁州新一轮发展正面临标兵越跑越快、追兵越逼越近的竞争态势。对于一个地方来说，发展靠环境，环境靠作风，干部的作风状态很大程度上决定发展状态。作风强、作风硬，干事创业有劲头，工作落实有力量，为民办实事、为企优环境才能落到实处。
二、作风建设存的突出问题及原因分析
滁州经济社会发展成绩显著，与干部的良好的作风是分不开的。但是我们也要清醒看到目前积弊尚未根除，有些病灶依然存在。有些干部思想上、工作上突出表现为“六个不”：一是不作为，二是不担当，三是不进取，四是不务实，五是不守信，六是不知止，归结起来主要是内外因共同作用的结果，既有深刻的内在思想根源，也有复杂的外在制约因素。
其一，思想修养不足。主观上对党的作风建设重要性认识不足，间接导致全心全意为人民服务的宗旨观念不够牢固，不能深入群众，倾听人民群众的呼声，最终不能保持党同人民群众的血肉联系。
其二，制度不够健全。作风建设存在问题的一个最重要原因就是作风建设长效机制与党内监督制度不完善。
其三，社会文化环境复杂。市场经济和社会复杂环境的影响，特别是经济增长带来的收入差距大导致的心理落差，容易使领导干部滋生权钱交易等腐败行为，加之浮躁的、不良的社会文化侵蚀，最终产生部分领导干部的理想信念动摇，模糊了价值标准，世界观、人生观、价值观发生扭曲的严重后果。
三、推进新时代作风建设的思考
当前，滁州正处于蓄势待发、跨越赶超的黄金机遇期。无论是践行省委《关于进一步改进作风的若干举措》，还是实现市党代会明确的主攻目标，都需要我们把作风建设作为一个系统工程，从领导干部的政治责任、宗旨意识抓起，从制度机制上严起，从关键问题查起，坚决纠治“四风”顽瘴痼疾，在苦干实干中实现新作为。
首先，聚焦政治责任，从政治大局的高度推进作风建设。深入学习习近平总书记关于坚持不懈抓好作风建设的重要论述，不断提高政治领悟力、政治判断力、政治执行力。要以党的政治建设为统领，从政治大局和工作全局的高度谋划推进作风建设，充分认识不正之风的政治本质、政治危害，坚决防止疲劳厌战思想，进一步探索创新、强化措施，不断巩固拓展作风建设成果。
其次，聚焦党性修养，牢固树立宗旨意识。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。各级组织部门与宣传部门要持续加强党性教育、政德教育和纪律教育、警示教育，引导党员干部坚定理想信念、补足精神之钙、遵守党规党纪、提升道德修养，永葆共产党人的政治本色。
再次，聚焦健全制度机制，提升落实执行能力。作风建设需要依靠领导干部的自我修养，更需要依靠完善的制度和长效的机制作为保障。一是持续巩固提升作风建设成果，及时对工作中的好经验、好做法进行总结提炼，形成务实管用的制度机制。二是坚持结果导向与过程管理相结合，将年度目标任务层层分解细化，压紧压实责任，推进“清单化+闭环式”的办事机制，细化分解任务，全程跟踪问效，确保执行不偏向、不变通、不走样。三是建立健全监督制度，强化担当责任意识，充分发挥党内、专门机构以及社会的合力监督作用，并加强日常监督，通过监督实现对党员干部行为的规范和制约。四是构建有效奖惩和激励机制，要政治上激励、工作上支持、待遇上保障、生活上关心、心理上关怀党员干部，调动各级干部工作积极性。
从次，聚焦打造一流营商环境，打响“双招双引”攻坚战。滁州市把今年确定为“双招双引”质量突破年，如何让项目落下地、扎下根，如何引得进、留得住人才，考察的是营商环境，拼得是服务质量。各地各部门要坚持问题导向、企业满意导向，努力打造便利、公开、透明的市场化、法治化、国际化的一流营商环境，持续不断招项目，引人才，增动能。通过源源不断的项目支撑，人才支持，扩投入、兴产业、强实体。
最后，聚焦基层减负，着力解决文风会风不实不正。整治基层反映的文山会海问题，科学制定发文、会议计划，严控年度文件、会议数量，加强日常监测、动态预警，加强文风审查，对机械式、简单化套转上级文件和内容空泛、措施虚化等突出问题，按照规定给予相应处理并通报曝光。整治基层反映突出的形式主义，避免同一主题重复调研、同一地方扎堆调研，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去。整治“指尖上的形式主义”，定期清理“僵尸类”应用程序，优化整合工作群、手机APP，不得随意将推广使用情况纳入对基层考核内容，切实减轻基层负担。
（作者单位：滁州市委党校）
