张本森、戴現天

益民村与京发铝业村企共建标准化厂房项目

益民村共建水果大棚项目

金集镇芦柴村党总支与安徽艳阳电气集团有限公司签订共建协议

谕兴社区集体土地整治

强农业、美农村、富农民，发展壮大村级集体经济是重要举措。同时，作为农村经济的重要组成部分，集体经济的强弱，直接影响着基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。

地处皖苏两省天长市、仪征市、南京市六合区结合部的天长市金集镇，属典型高岗丘陵地区，过去主要种植水稻、小麦等传统作物，生产效益低、集体经济弱、增长潜力低。

如何迈出强村富民、乡村振兴的铿锵步伐？

近年来，金集镇始终把发展村级集体经济作为做好三农工作、推动乡村振兴的首要任务，坚持党建引领，开拓思路、创新机制，探索增收新路径，推行“三资”优势撬动、项目建设带动“双管齐下”模式，实施村企联建和土地入股，实现村集体经济快速且可持续增长。2021年全镇村集体经济收入达629.4万元，比2016年增长442.6%，11个村均超50万元，是全滁州市第一家所有村村集体经济均突破50万元的乡镇，其中井亭村超100万元。

筑强堡垒，激发“内生动力”

有个好班子，不怕烂摊子。

发展集体经济，党组织是核心、人才是关键。在发展村级集体经济中，金集镇注重凝聚社会各方力量，用好鱼、做好“渔”，重点在队伍建设、能力提升下功夫，着力建设一支政治品格好、群众威望高、带动能力强的带头人队伍，形成巨大的“头雁效应”。

加强党的领导，做到全镇“一盘棋”。镇党委成立工作领导组，牵头组建11个村企联合党组织，由镇党政班子成员任第一书记，下派党建联络员，推动镇村两级层层抓，形成大事大抓的强劲态势。

聚焦“一张图”作战，以联合党支部为单位，绘制村企联建作战图。同时，由镇党委牵线村、企采取“一对多、多对一”合作模式，11名党建联络员负责村企党组织协调推动，制定联建计划11个，开展联建活动60多次。安排2名村党组织书记到江苏名村挂职锻炼，组织联建的村、企党组织书记赴江苏仪征等地参观学习20人次，结合党员集中轮训，对村、企党支部班子进行为期3天的培训学习，培养能带富、善治理、口碑好的全科型带头人队伍。

发挥村党建基础好优势，开展联建企业党务工作者业务指导40余次，开展企业党员和职工思想政治教育10余次，提升联建企业党建水平，天翔集团、艳阳电气被评为滁州市“双强六好”党组织等；联建企业利用技术优势，开展实用技术培训。

加强村级后备人才建设，从2018年起通过公开招录连续两年选拔了31名年轻人才充实到村级后备干部中，尤其注重从村发展能手、致富带头人队伍中选拔，为发展村集体经济储备人才。

一系列举措推动下，全镇乡村干部抓发展、惠民生、促和谐的本领明显增强，村级班子真正成为了带领群众攻坚克难、创业致富的坚强战斗堡垒。

盘活资产，注入“源头活水”

发展经济，必须结合自身优势，借力发力，借势发展，才能彻底盘活集体经济。

金集镇组织部门、农经站、财政所联合逐村“会诊”，找出发展瓶颈，理清发展思路，因地制宜，制定“一村一策”，并在实践中围绕村集体经济增收，探索建立了村企联建和合作社运行机制。

村企联建促增收。贯彻落实《滁州市“党建引领助振兴，村企联建促脱贫”三年行动计划》，借助规模企业或市级强企市场资源优势，在全镇11个村开展全覆盖式联建，共同出资兴建标准化厂房，按照村企建设项目投资比例，固化各自拥有固定资产的产权份额，村级集体组织通过将其产权租赁给企业使用，以获取租金的方式，增加村级集体经济收入，共统筹整合各类扶持资金2200万元，建设标准化厂房14栋，为村年增收入208万元。

盘活沉睡的资源，针对行政村合并和村小学设置调整后出现的闲置院落以及塘坝水库等，指导村通过产权交易平台发包等方式盘活增收，年增加集体收入52万元。对荒滩、荒沟等进行开发整理，新增集体土地面积300多亩，每年为村集体增收20万元。依托产权改革建立起来的村集体经济股份合作社，通过“三变改革”，将农户承包的耕地，依据确权面积折合成股份，入股到村合作社，固化土地股金额度，约定保底分红，再由村合作社整合自有资金、项目资金、社会资金对入股的土地进行基础设施改造，提升地力结构，通过产权交易平台对外公开发布流转信息，进行竞价招租，实现保值增值，达到土地交易的溢价增收。截至2021年底，全镇已实现土地变资产面积3000亩，为村年增收80万元。

将镇集体资产如小（二）型水库、石灰厂等交予所在村代为管理，由村收取代管费，为村年增收33万元；用足用活村集体经济组织闲置资金，为村年增收148万元……一个个生动的案例，一张张喜人的“成绩单”，无不凸显着金集镇发展壮大村级集体经济取得的好成绩。而在村集体经济快速壮大的过程中，群众也在不断收获着喜悦，满载着幸福，升腾起新的期盼和梦想。

拓展“文旅+”，增加“稳定收入”

村级集体经济项目如火如荼开展，产业效益逐渐递增，但乡村振兴，仍然需要不断在拓宽增收路径、做大做强村集体经济上下功夫，增强村集体经济发展后劲。

金集镇充分挖掘各村现有的各类土地、产业、民俗、文化等资源，在吃、住、行、游、娱、购等配套服务上下功夫，在拓展“文旅+”上下功夫，进一步推进农民致富和集体增收。

金集镇党委正将发展乡村旅游经济作为壮大村集体经济新路径，抢抓乡村振兴战略机遇，以金牛湖新区建设为依托，以草庙山山水田园茉莉小镇建设为重要突破口，大力实施村企联建，积极培育“一村一品”，以“旅游+”助推全镇村集体经济再上新台阶。

到2022年底，力争金集镇11个村(社区）村级集体经济年收入总量将增长20%以上，到2025年底至少有5个村社区集体经济收入突破100万元。

今日的金集，正一步一个脚印，以实干向着这一更高目标阔步前行。