本报讯 “老家有七八间房子，一直闲置在那，让人发愁。现在，政府鼓励农户依法、自愿、有偿退出宅基地，帮咱去了一块心病了。”1月13日，全椒县马厂镇岗杨村前冯组村民张兴树告诉笔者，他老家的宅基地有355.67平方米，2021年12月他申请有偿退出宅基地后，村股份经济合作社按证载面积300平方米、每平方米70元的标准，给了2.1万元补偿。

今年47岁的张兴树，在滁州、合肥两地打工多年，2009年购房定居合肥，做餐饮生意。“三年前父亲去世，我把母亲接到合肥来住，老家的房子就空在那了。得知宅基地有偿退出政策后，我立马联系了村委会，先填申请表、签订《放弃宅基地资格权承诺书》，然后签订《宅基地有偿退出协议》，跑两趟就办妥了。”张兴树说。

刚刚过去的2021年，马厂镇结合土地增减挂钩等项目实施，全力推进农村宅基地自愿有偿退出，以盘活土地资源，助力乡村振兴。

“宅基地有偿退出以‘依法自愿、合理补偿、科学利用、统筹推进’为原则。”马厂镇副镇长介绍，在保障户有所居的前提下，对农户自愿退出宅基地的做到应退尽退，以货币补偿每平方米70元的标准退出合法拥有的宅基地使用权。农户宅基地有偿退出后，不再保留该户宅基地资格权，具体补偿标准在本集体经济组织进行公示，补偿款由宅基地使用方承担。岗杨村的前冯组、李罗组共有26户村民申请有偿退出宅基地，发放补偿款近41万元。

自2020年9月启动农村宅基地制度改革试点以来，全椒县组建了宅改专班，制订了路线图、时间表，稳慎确定改革突破口，以敢试善为的担当和智慧，走出了一条“政府引导、村民参与、集体决策、市场运作”的农村宅改新路径。

该县出台了《宅改试点工作实施方案》《农村宅基地管理暂行办法》和农村宅基地集体所有权行使、资格权认定、使用权流转和自愿有偿退出等制度性文件，为顺利推进宅改工作提供制度支撑。

“摸清基础数据，推进房地一体颁证，这是首先要干的事。”全椒县农业农村局副局长告诉笔者，据调查统计，全县农村房地一体宅基地共有93230宗，宅基地面积26674.43亩，闲置宅基地面积8103.84亩，闲置农房22709宗；农村宅基地数据库将于今年1月底建成并投入使用。

“农村房子如今也和城里的商品房一样，有证了。”该县石沛镇黄栗树村尤洼组的陶克柱回忆起2020年10月拿到农村不动产权证时的场景，依然十分激动。这本证也是全椒县开启农村宅基地制度改革试点后，发放的第一本农村不动产权证。据了解，截至目前，该县已发放房地一体不动产权证41164宗，为应发数的100%。

针对农村闲置宅基地较多的实际，着力探索农村宅基地有偿退出机制、农村宅基地使用权流转机制，是抓好农村宅改的一项重要工作。2021年全县签订自愿有偿退出宅基地协议的农户有241户，已发放补偿款511万元；全县参与盘活闲置宅基地和闲置农房的农户有54户，村集体增收2.732万元，村民增收10.928万元。

该县还创新腾退宅基地复垦后使用管理机制，壮大村集体经济。2021年全县土地增减挂项目、新增耕地项目累计流转发包复垦宅基地9288.6亩，总收益145.28万元，村集体增收53.69万元。

为推动集体经营性建设用地入市，助力农业企业发展，全椒县出台了《农村集体经营性建设用地使用权入市交易规则（试行）》等文件。2021年8月30日，该县举行首批农村集体经营性建设用地入市签约仪式，出让的4宗地块位于六镇镇周洼新村北侧，总面积49.48亩，成交价989.6万元。根据当地产业规划，这块土地将建起一座中医药产业园。看到新的就业前景，柴岗村村民程从军高兴地说：“以后可以在这上班了，不用外出打工了。”

全椒县下一步将继续推进农村宅基地历史遗留问题排查处置，加大房地一体不动产权颁证力度；加强农业农村、自然资源、住建、财政等部门联动，落实资金保障和政策支持，协同推进宅基地制度改革试点，积极释放土地权能，深度融入乡村振兴，倾力打造宅改“全椒样板”。 （冯长福 孙 瑞）