张雨霞

习近平总书记“七一”重要讲话，系统总结了我们党在百年奋斗中积累的宝贵经验和实践启示，这既是党的百年历史的深刻总结，又是向着第二个百年奋斗目标奋进的根本指引。我们要在理论上认同，在实践上坚持。人民对美好生活的向往，依靠党领导人民的不懈奋斗才能实现，在新的征程上，公共资源交易系统党员干部要坚守初心使命，和人民想在一起，干在一起，为实现第二个百年奋斗目标作出新的贡献。

一、实现人民对美好生活的向往，需要加强公共资源交易管理工作

奋进新时代，奋斗新征程，加强公共资源交易管理工作对于实现人民对美好生活向往目标承担着特殊使命和重大责任。公共资源交易管理制度是新时代党治国理政的重要组成部分，在推进国家治理体系和治理能力现代化中是十分重要的一环。

人民对美好生活的向往的实现，不是靠上天恩赐来，也不可能靠别人赏赐来的，只能通过奋斗来实现。全面建成社会主义现代化国家的过程，就是实现美好生活向往的过程。现代化建设必然要长期面对一个现实问题，即一定时段内有限的公共资源如何合法有效分配，以实现为人民服务的效益和效率的最优化。这需要从建立相应的制度和体制加以解决，而且必须满足合法性、合理性和有效性的条件，因而必须打破传统的公共资源配置方式，既不能用传统计划经济的模式以指令性方式来分配，因为这不符合改革的方向，又不能采用完全市场化的方式放任市场来调节，市场的自发性和滞后性，不利于公共资源分配中体现国家意志和社会主义的特点。必须设计一种全新的体制机制，其既能克服政府失灵又能克服了市场失灵的弊端，现行的公共资源交易管理制度应运而生。在公共资源交易管理制度的设计中，以《招投标法》《政府采购法》及《实施条例》为依据，政府专门监管部门和行业监管部门负责监管，交易中心搭建平台，招标方和投标方通过社会中介组织代理公司撮合，第三方评标专家独立评标，全过程公开。新机制实现了合法性、竞争性、时效性的有机统一，是中国特色社会主义经济体制中的重要一环，公开公平公正、节约财政资金，以少花钱多办事和高效率的特点服务人民美好生活向往的实现。

二、以新发展理念为指引，推进公共资源交易高质量发展

把习近平总书记“七一”重要讲话精神学深悟透，贯彻到具体到工作中去，就要以新发展理念为指引，推动公共资源交易高质量发展。要通过开放、改革、创新，把握长三角一体化发展战略机遇，不断提升工作水平。

一是以开放新姿态不断提升公共资源交易水平。拓展数据共享的广度，落实长三角公共资源一体化协议，积极融入长三角公共资源交易体系。推进交易平台融合的深度，形成全市制度、规则、流程统一的交易平台。纵向与国家、省级交易服务、监管平台互联互通，横向与“皖事通”对接，加强与金融机构共享交易数据，形成纵向到底、横向到边的数据共享链条。

二是以创新新举措推进公共资源交易效能建设。着力打造“服务型”机关，推行标准化试点，大力推进精细化标准化服务。推进“互联网+公共资源交易”，实现CA数字证书“一地办理，全省通用”，打通公共资源交易平台与金融机构平台的数据通道，推动保函及“政采贷”在公共资源交易领域应用，缓解中小微企业融资难问题。推广不见面开标，创新采用“暗标”评审，提升评审结果的公正性。

三是以改革新办法释放市场主体活力。要花心思降低投标成本，全面启用电子保函。出实招不断提升采购透明度，加强公开。想办法提高办事效率，一网通办。下力气净化市场环境，从严执法办案，落实《滁州市公共资源交易领域违法行为查处工作规范》《滁州市公共资源交易信访举报处理工作办法（试行）》，规范公共资源交易市场秩序，为市场主体发展创造公平竞争的市场环境。

四是以保公平手段不断完善监管体系。做到四个强化措施，即强化招标文件比对、强化信用建设、强化纠纷化解、强化标后监管。形成标前、标中、标后的立体监管体系，标前重点把好交易文件质量关，标中把好处理质疑、投诉质量关，标后做好合同履约关。严格执行《滁州市公共资源交易竞争主体及相关人员不良行为记录及披露管理暂行办法》，对失信主体开展联合惩戒，营造诚实守信的市场环境。

五是以守初心的情怀践行“我为群众办实事”。借助信息技术和大数据手段，实现招投标全过程电子化办理，让市场主体不用跑，提升幸福感。全面实行电子保函运行，缓解企业资金压力，提升获得感。规范公共资源交易领域信访举报处理工作流程，有效维护市场主体的合法权益，提升满意度。

（作者单位：滁州市公共资源交易管理局）