法治是最好的营商环境。近年来，滁州市南谯区人民法院深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境，促进民营企业发展的重要指示精神，坚持问题导向、聚焦审判职能，以精细化智慧化管理为抓手，以“加减乘除”的实招硬招，扎实推进法治化营商环境建设全面升级，全力打造“亭满意 谯头堡”营商环境品牌，努力为滁州高质量发展提供坚强司法保障。

率先在南谯经开区设立全市首个“优化营商环境巡回法庭”

冯春院长率队走访规上企业司法服务保障企业发展

王中杰

“微法庭”在同乐街道综治中心就地开庭审理辖区纠纷

集中强制腾退拍卖企业厂房9000平方米

疫情防控期间法官线上开庭

公开开庭审理官某某等47人电信诈骗案

冯春院长在全国商会调解工作推进会上向大会介绍商会解纷“南谯模式”

精做加法

提升效能激发企业发展活力

南谯区人民法院紧扣服务中心大局，坚持审执与服务并举，努力为辖区企业发展营造平安稳定、健康有序的营商环境。

一站式诉服让企业“暖心”。全力推进现代化诉讼服务体系建设，系统规划诉讼引导、多元解纷功能布局，完善集约化的送达、保全、鉴定等服务机制，构建贯通诉讼服务中心、12368诉讼服务热线、诉讼服务网、移动微法院等全程信息化智慧诉讼服务机制，推动实现 “一网统管”“一号通办” “一站式解决”的诉讼服务模式。今年以来，共受理涉企民商事案件2583件，受理数同比下降10%，诉讼服务2.0+质效指标综合排名稳居全国、全省法院前列，现代化诉讼服务体系建设成效显著。

平等保护为企业“撑腰”。认真贯彻实施《民法典》，坚持平等保护理念，充分尊重和保护市场主体的意思自治和契约自由，合理认定因疫情导致的违约、赔偿责任，妥善审结涉企民事纠纷、金融纠纷2488件，涉及金额2.74亿元，保障企业合法交易。坚持鼓励创新和包容审慎，妥善处理新交易新模式新业态下涉企纠纷，合理认定新经济新业态主体法律责任，促进营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。

破产重整助企业“重生”。围绕营商环境考核指标，坚持主动作为，先行先试，加强破产审判市场化、法治化、专业化、信息化建设，制定《破产案件审理提升行动方案》，出台《依法处置企业破产重整实施意见》，加快滁州锦福元实业有限公司、安徽宏桥新型建材有限公司等“僵尸企业”出清步伐，盘活滁州锦福元实业有限公司资产1.26亿元，有效促进市场主体新陈代谢、转型升级。

精做减法

创新机制降低企业诉讼负担

公正高效是法院优化营商环境的重要底色。近年来，南谯区人民法院充分运用多元化调解方式，妥善处理涉企业纠纷，将依法、平等、全面保护企业发展的理念融入到案件中去，在维护当事人合法权益的同时，促进企业健康发展，为持续优化营商氛围提供司法支持。

商会解纷提速度。率先引入商会调解平台，构建在商崇法与在法言商、法律规范与商业规则相结合的涉企案件解纷模式。商会调解工作室进驻以来，共化解涉企纠纷1280件，占受理商事案件总数34%，调解成功率92%，涉案标的额1.42亿元，70%调解成功案件4天内办结，企业诉讼和时间成本大大缩减，商会调解已成为该院化解涉企纠纷、优化营商环境的“金招牌”。2021年7月，南谯区人民法院作为全国唯一基层法院在全国商会调解推进会上作经验介绍，商会调解典型做法被省委办公厅信息采用并被市主要领导批示肯定。

优化机制减流程。坚持需求导向，围绕企业关心关切，制定分调裁审实施办法，开辟涉企案件“绿色通道”，着力在优化纠纷预防、多元解纷、诉讼立案等方面，为企业提供便捷、周到的服务。探索建立集约集成送达中心，探索建立集约集成送达中心，搭建“五位一体”的送达模式，从送达发起到回执入卷7天内完成。此外，持续推进繁简分流改革，立足全周期，节约企业解纷时间，围绕一个案件审判执行的全过程，从诉前调解、立案、审判、执行等全流程压缩周期，缩短解决纠纷时间，让审判提速。今年以来，共快立、快审、快结涉企案件818件，平均审理周期46天，同比下降17.8%。

巡回法庭进家门。为便捷化服务开发区企业，利用人民法庭的区位优势，2021年6月，该院联合党委政府率先在南谯经开区设立首个优化营商环境巡回法庭，发挥府院联动、法企联动机制，主动把司法服务延伸到园区，重点办理园区企业在招商引资、项目建设及生产经营中发生的各类民商事纠纷，实施全流程保护、全方位服务园区企业职工。营商环境巡回法庭设立以来，共受理涉企商事案件91件，涉及金额8848万元，有力保障企业之间的合法交易。同时，在同乐街道综治中心创新嵌入“微法庭”，通过典型示范、引领带动，推进全域“微法庭”建设，打造社会治理创新名片。

精做乘法

强化服务帮助企业纾困解难

如果说优化营商环境是一部新引擎，那么优化服务就是点燃这个新引擎的“点火线”。近年来，南谯区人民法院不断更新理念，变“要我服务”为“我要服务”，积极营造亲企、护企、兴企的良好环境。

出台意见画出服务“施工图”。加强对企业的司法服务和保障，结合疫情防控和经济社会发展大局，出台《关于充分发挥审判职能推进打造“亭满意 谯头堡”营商环境的实施意见》，聚焦“中小投资者保护”“执行合同”“办理破产”三项营商环境评价指标，从依法平等保护市场主体合法权益、切实提升审判效率、全面提高执行工作水平、依法审理破产案件等方面推出20项措施，将司法工作的能动性、多样性与服务性相结合，全力提升法治营商环境。

“企业在经营中遇到哪些法律纠纷？有什么需要帮助解决的实际困难？”为切实提高企业法律风险防范意识，将矛盾化解于未然，南谯区人民法院还主动送法“进企业”，切实织密法律“防护网”。

亲商助企访出服务“磁效应”。持续深化“审务进基层、法官进网格”，制定“规上企业”走访实施方案，推行重点企业定期联系制度，该院领导班子成员率先垂范，深入全区118家“规上企业”，开展法官进网格和结对挂钩活动，通过上门走访、集中座谈等途径，主动听取司法需求，解答企业法律问题，与企业“一对一”交流、为企业发展提供“定制化”司法服务，推动企业矛盾纠纷的源头预防与诉源治理工作。

智慧法院跑出服务“加速度”。建立完善互联网司法新机制，深度运用网上立案、在线调解、远程开庭等创新举措，共网上立案1936件、跨域立案99件，音视频在线调解1749件，科技法庭远程开庭211件，全面打通现实时空阻隔，满足涉诉企业多元司法需求。出台《诉讼费退付管理办法》《诉讼费及案款清退提速行动》，引入“001”诉讼费退费系统，为企业当事人在案件的立案、移送、审理、结案、生效等流程设置监管环节，系统自动提醒对生效案件发起退费流程，3个工作日内完成退费转账手续，目前已为118名企业当事人快速办理诉讼费退费92万余元，实现企业“不跑路”诉讼费“应退尽退”。

精做除法

依法办案扫清企业发展障碍

安全是营商环境的底色，企业生存首先要有“安全感”。今年以来，南谯区人民法院充分发挥司法审判职能，敢于动真碰硬，亮剑破坏营商环境的各种行为，护航经济高质量发展。

严厉打击犯罪，营造安全社会环境。始终把维护稳定作为第一责任，积极推进平安南谯建设，依法审结各类刑事案件334件，判处罪犯421人。坚持在法治轨道上巩固推进扫黑除恶专项斗争，依法审结涉黑恶势力犯罪案件1件。全面强化“黑财清底”，推动审判和执行同频发力，执行到位涉黑涉恶案件财产221万元，全力维护市场经济秩序，让企业生存发展更有“安全感”。

善意文明执行，打造诚信营商环境。深入开展拖欠民营企业、中小企业债务等五类案件专项执行行动，积极为中小微企业纾困解难，执行到位民营企业胜诉债权1.86亿元。坚持审慎、善意司法理念，对被执行企业杜绝“老赖”标签乱贴、“限高”措施滥用，在确保债权人利益的前提下，灵活运用“活封活扣”、执行和解等方式，帮助68家涉诉企业修复信用、渡过难关，实现各方利益最大化。

强化行政审查，优化政务服务环境。认真履行行政审判职责，发挥司法审查监督、促进政府依法行政和维护企业权利的双重功能，依法审理涉及民营企业税收、工商管理、不动产征收等领域的行政诉讼案件68件，依法纠正行政机关侵犯市场主体权益案件7件，助力提升行政执法规范化。