天长市农村合作经济经营管理站 彭大永
2016年4月25日,习近平总书记在安徽凤阳小岗村主持召开的农村改革座谈会上强调,新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。不管怎么改,都不能把农村土地集体所有制改垮了,不能把耕地改少了,不能把粮食生产能力改弱了,不能把农民利益损害了。这为积极稳妥推进农村改革指明了方向,这“四个不能”,就是农村改革不可逾越的底线,对全面深化农村改革具有很强的针对性、必要性。
不能把农村土地集体所有制改垮了,就是要坚守农村基本经营制度不动摇。习近平总书记强调,完善农村基本经营制度,要顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿,把农民土地承包经营权分为承包权和经营权,实现承包权和经营权分置并行。这是农村改革又一次重大制度创新。近年来,天长市认真落实总书记指示精神,以开展农村承包地确权登记颁证为契机,明确土地承包经营权归属,133万亩承包土地有了身份证,真正让农民吃上了“定心丸”,农民有偿流转土地的意愿显著增强。全市土地流转率达66%,培育家庭农场、农民专业合作社2000多家,农村土地释放出了新的活力。
不能把耕地改少了,就是要坚守耕地红线不动摇。习近平总书记强调,粮食生产根本在耕地,必须牢牢守住耕地保护红线。近年来,天长市认真落实总书记指示精神,在坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”的同时,大力建设旱涝保收、高产稳产高标准农田,确保耕地数量不减少、质量有提高。全市累计完成高标准农田和农田水利“最后一公里”项目建设120.9万亩,占到全市耕地总面积的81.6%。
不能把粮食生产能力改弱了,就是要把保障粮食安全放在突出位置,毫不放松抓好粮食生产。中国作为一个拥有13亿多人口的大国,解决吃饭问题始终是头等大事。习近平总书记强调,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。近年来,天长市认真落实总书记指示精神,切实扛起粮食安全政治责任,深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,稳定粮食种植面积,调优稻麦品种结构,持续推进粮食绿色高质量发展。“十三五”期间,全市粮食播种面积始终稳定在210万亩以上、产量稳定在80万吨以上。
不能把农民利益损害了,就是要尊重农民的选择权。习近平总书记强调,要尊重农民意愿和维护农民权益,把选择权交给农民,由农民选择而不是代替农民选择。作为全国首批29个农村集体资产股份权能改革试点县市之一,近年来,天长市认真落实总书记指示精神,按照“尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可”的原则,全面完成151个村股份合作制改革。通过改革,农村工作呈现出“农民有动力,干部有压力,集体资产有活力,基层组织建设有合力”的新格局,达到了一石激起千层浪的效果。2020年全市村级集体经济收入达4414万元,是改革前的5倍多。
改革只有进行时,没有完成时。积极稳妥推进农村改革,既要保持战略定力、坚守底线,又要勇于创新、敢啃硬骨头,还要建立改革试错容错机制,让成果惠及广大农民群众,为全面乡村振兴提供不竭动力。