琅琊区委组织部 张桂平

习近平总书记主持召开农村改革座谈会时强调：“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富”。新阶段，应大胆探索、勇于破题，强化要素保障、推动产业发展，积极推进实现乡村振兴。

一、吸收历史经验，为乡村振兴发展提供不竭动力

伟大实践创造重要经验。1978年，安徽凤阳小岗村18位村民为生存所迫，冒着“坐牢”，甚至被“杀头”的危险，点燃了中国农村改革的“火种”，成为我国改革开放的一声“惊雷”。农村改革的伟大实践创造了“基于小岗村大包干等农业生产责任制，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，推动农业生产、农民生活、农村面貌发生了巨大变化，使广大农民看到了走向富裕的光明前景，坚定了跟着党走中国特色社会主义道路的信心，也为党的农村政策提供了重要基石，为我国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献”等重要经验。

重要经验是最好“营养剂”。我国农村地域辽阔，农民居住分散，乡情千差万别，需要吸收并不断完善已取得的成功历史经验，给乡村振兴发展提供不竭动力。

二、着力解决难题，为乡村振兴发展提供坚实保障

当前，乡村振兴发展面临着农业发展受限较多、特色产业发展不强、人力资源支撑不够等诸多困难和问题。要围绕“三农”工作三大任务，坚持不懈推进改革创新，实现多要素联动，激发活力、增强动力，系统解决难题。

深入推进制度机制创新。深入推进土地所有权、承包权、经营权“三权”分置并行制度创新，促进土地资源合理利用；深入推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革创新，最大限度保护农民利益。

注重抓好产业发展规划。规划引导农业产业优化布局，发挥区位优势，转变发展方式。规划设立农产品基地品牌建设专项资金，提供产业发展支持。规划推进政策性保险和特色农业保险，为产业发展提供保障。

不断加强基础设施建设。整合农业基础设施建设资金，提升农田水利整治和农村道路建设，改善生产条件。坚持政府引导、群众主体，继续推进农村人居环境整治。提高畜禽粪污资源化利用水平。

探索完善多种经营模式。利用放开土地经营权、股份合作制等，探索多种经营模式，保持适度规模经营，构建完善的新型农业经营体系，不断提升农业经营集约化、规模化、组织化、社会化、产业化水平。

三、大力发展产业，为乡村振兴发展提供示范引领

利用区位和资源等优势，着力打造有品牌、有基地、有特色、有效益的农业产业集群，成为乡村振兴发展的示范。

产业结构优化多元。把精品农业、特色产业作为主攻方向，通过招商引资吸引社会资本、项目申报争取政府支持、项目准入调整产业结构等多种方式，发展集观光、休闲、体验、旅游为一体的优势产业，形成“一村一品”或“多村一品”，实现三产融合。

发展格局良性互动。依托农业主导产业，推动形成区域化布局、规模化种植、产业化经营的“基地发展”格局，使种植、加工、研发、采摘体验、文化展示成为良性互动的产业链；利用优势产品吸引知名食品加工企业集聚，打造良性互动的特色产业园区；完善农产品质量安全监测体系建设等，增加产品附加值，提升产业品牌价值。

扶持措施配套完善。出台奖励政策，在资金、项目、科技等方面给予政策倾斜。采取村企联建等多种方式联用资源，全面帮扶。发挥销售平台作用，建立线上、线下名特优农产品直销店。发挥行业协会职能作用，统一管理品牌标准。依托“采摘节”、农产品展销会等活动，宣传推介品牌。