刘 兵

近日，滁州市出台了《关于进一步扶持企业上市(挂牌)的若干政策》，这个文件将我市企业上市奖补金额提高至全省最高水平，同时，完善企业借壳上市、境外上市、并购重组、新三板精选层挂牌等各个环节奖补政策，体现了我市高度重视资本市场、助力企业发展壮大的决心和魄力。是立足我市企业实际发展水平，推动我市经济高质量发展要求的先手棋，是我市顺应社会主义市场经济发展规律，顺应我国资本市场发展形势，应对当前经济发展形势的战略行动。

一、资本市场给滁州市借力发展提供了舞台

资本市场已经是大家的市场。从1990年上海、深圳两家证券交易所营业开始，国家不断加强资本市场基础制度建设、完善资本市场层次设计、提升资本市场覆盖率，支持资本市场健康发展。逐步建立起主板、创业板、科创板、代办股份转让系统构成的多层次资本市场体系，拓宽了企业上市渠道，为企业上市提供了很好的政策环境和市场环境。如今两市已有4200多家A股公司、约6000亿元的日均成交额、1.75亿投资者。静态的数字对比，定格下动态的变迁。换句话说，资本市场，已经不是少数企业、少数人的市场，不是远离我们的“别人家”的市场。它已经和每个经济体、我们每个人息息相关了，它就是大家的市场。

资本市场主导发展高质量作用明显。一是要素配置作用明显。在现代经济体系中，一个地方的经济发展速度和运行效率，在很大程度上取决于要素配置效率。2020年4月，《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》第一次明确劳动力、土地、资本、技术、数据是我国经济活动中重要的五个生产要素。这五大生产要素中，资本的有效配置能够在一定程度上推动劳动力、技术、土地、数据等生产要素的市场化进程。资本要素和技术、数据等要素深度融合可以发挥协同联动作用，更好地支持经济转型和发展。二是筹资融资作用明显。当前，企业既要适应防风险、稳金融的宏观调控要求，又要解决融资难和贵的问题。关键是要改变观念，优化融资结构，从过度依赖从银行间接融资转向从资本市场直接融资，而资本市场已经具备了这个功能，能够适应转变需要。数据显示，截至2020年9月末，我国直接融资存量已达到79.8万亿元，约占社会融资规模存量的29%。三是壮大区域经济作用明显。中国社会科学院财经战略研究院发布的“2020年全国工业百强县（市）”榜单中，第一名至第三名分别是江阴市、昆山市、晋江市。我市的天长市列第44位，排名靠前。资本市场上，“江阴板块”、“昆山板块”、“晋江板块”总量表现突出。“江阴板块”到2020年1月已累计拥有上市挂牌企业107家，其中上市公司51家、新三板挂牌企业56家。“昆山板块”到2020年9月上市挂牌企业已超过120家。“晋江板块”到2020年7月共有上市公司48家。从单打冠军来说，截至今年2月9日，上市公司贵州茅台的市值超过3万亿元，远超贵州省的GDP，对地方经济发展的贡献有目共睹。可以说，没有资本市场，也难以成就这些奇迹。

二、滁州市借力资本市场实现高质量发展的现实性

滁州市产业基础扎实。雄厚的产业基础是企业登陆资本市场的重要支撑。近年来，滁州市围绕“661”产业发展规划，不断做大做强主导产业，延伸上下游产业链，着力构建家电、光伏新能源等产业的完整产业链。经济发展增速高、增量快，2020年新增规上企业272家，总数达1836家，跃居全省第二；50亿元企业从上年的1家增至4家，百亿元企业从2家增至3家。战新产业产值增长31%，居全省第一。

滁州市企业登陆资本市场的势头已成。我国资本市场形成20多年来，滁州市企业登陆资本市场的步伐相对较为缓慢，但进入新时代以来，滁州市企业与资本市场形成了互动态势，特别是2020年新增A股上市公司3家，滁州市累计境内外上市企业已达11家，其中沪深两市10家，占安徽省上市公司总量128家的7.8%，超过了全省平均水平。

滁州市经济发展开始向招大引强与培优育强“双轮驱动”转变。招商引资是促进我市发展的一大法宝，各地围绕龙头企业及相关配套、关联企业开展精准招商，在招引龙头型、旗舰型、科技型、成长性强、前景性好的大项目好项目上紧盯不放、持续发力，积极推动产业结构转型升级，为我市经济发展提供了源源不断的动力。在招引大项目大企业的示范效应引领下，我市本地企业“学习效应”明显，诞生了一大批优质企业，上市挂牌能为这些企业提供合法便利的直接融资渠道，提升企业的现代管理水平，实现企业“鱼跃龙门”式的质的飞跃。

三、滁州市企业借力资本市场实现高质量发展的建议

严格落实滁州市给与公司上市的支持政策。一分部署，九分落实。政策好不好，不是看文件写的好不好，关键看落实的好不好。相关县（市、区）主管部门应积极主动，学习先进地方的经验，总结我市已上市企业的好做法，助力企业顺利实现“关键一跳”。

建立拟上市挂牌企业数据库。加大上市挂牌后备企业培育力度，并明确上市工作机制，动态跟踪服务企业，通过市县（市、区）互动、各县（市、区）部门联动以及召开各类专项协调会等共同解决企业后顾之忧，为企业的上市之路保驾护航。

制定保障措施加快推动企业上市挂牌进程。根据企业在上市挂牌过程中所处的不同阶段开展针对性服务，强化分类指导，抓好关键环节，通过专项培训、上门指导等措施为企业改制上市营造良好环境，把协调解决企业在上市挂牌中出现的问题作为推进工作的重点。

鼓励上市企业一方面坚定做强主业、稳步提升业绩、不断做大市值，另一方面把募集资金用于加快转型升级和技术创新，加快提升企业整体竞争力，拓展新型业务形态或打造高端产业基地，成为滁州发展的新增长点。

（作者单位：中共滁州市委党校）