阚绪海 贡发明
新时代基层党的建设面临环境日趋复杂,影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是多方面的,我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁,始终成为马克思主义执政党,就必须深入推进党的建设新的伟大工程,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,着力防范化解党自身面临的重大风险和挑战。
一、存在的风险挑战问题
(一)存在精神懈怠的风险。有的党员干部宗旨意识淡薄,骄傲自满,躺在过去的功劳簿上吃“老本”;有的工作没有激情,办事不讲效率,缺乏责任心;有的事业上固步自封,得过且过,没有创新精神和进取精神,爱当“太平官”;有的生活上贪图享受,缺乏艰苦奋斗的精神。少数年轻干部存在“跳板思想”,不愿在基层安心工作,适应不了艰苦环境和工作重担,长期“水土不服”,甚至有“辞职”的想法。
(二)存在能力不足的风险。一是学习能力不足。一些党员干部学风漂浮,对习近平新时代中国特色社会主义思想学懂、弄通、做实不够,造成实际工作中运用新思想、新理念来指导、解决问题的能力欠缺。二是服务能力不足。一些党员干部在应对突发事件、防范重大风险、有效化解危机等方面能力不足、本领不强。三是创新能力不足。有的党员干部缺乏改革创新的主观能动性,不想改、不敢改、不善改的情况不同程度地存在。四是落实能力不足。把纪律和规矩挺在前面执行不到位。一些单位贯彻党的决策部署执行力不强,个别单位本位主义思想严重,缺乏大局观念,决策执行难。
(三)存在脱离群众的风险。少数领导干部官僚主义严重,对待群众居高临下、发号施令,态度生硬、方法简单;有的形式主义严重,不顾群众利益,搞劳民伤财的形象工程、政绩工程;有的作风不实,见困难就缩,见问题就推,对群众诉求敷衍了事,对群众反映的问题久拖不决甚至放任不管,以至酿成严重后果。
(四)存在消极腐败的风险。少数领导干部对“一岗双责”认识不足,对发现的苗头性、倾向性问题提醒教育不到位、督促整改不尽责;有的职能部门不能主动履行监管职能,存在拨一拨动一动、不推不动情况;一些地区部门尤其是二级机构存在监管漏洞,不作为、慢作为、乱作为以及腐败问题仍有发生。
二、面临风险挑战的原因分析
(一)基层党组织建设薄弱,风险防范意识不强。有的基层党组织建设薄弱,战斗堡垒作用不强;非公企业职工流动频繁,党员队伍始终处于动态变化中,部分党员怕频繁转接党组织关系麻烦,往往不愿意将组织关系挂靠在企业支部,甚至成为“口袋党员”;有的基层党组织仍存在重经济、轻党建的倾向,对党建工作责任制执行不力,党建工作“第一责任人”意识不强,“一岗双责”落实不到位,严重缺乏风险意识和危机意识。
(二)干部教育管理不到位,宗旨意识淡化。一些基层党组织制度不完善,对党员的教育管理缺乏力度,导致部分党员干部宗旨意识淡薄、服务意识不强。有的党员干部存在攀比心理,每当看到和自己经历差不多的人得到提拔重用,而自己却得不到领导的赏识的时候就会自怨自艾,开始被动工作、敷衍工作,对待工作任务能推则推,缺少应有的责任感和担当意识。
(三)激励与约束机制不健全,内生动力不足。目前容错纠错机制不健全,正向激励不到位,存在无利不作为、怕错不敢为、推诿难作为、抱怨不肯为、占位不作为等“懒政怠政”不良现象。由于基层工作环境和条件待遇较差,导致年轻人才就业创业、工作调动时往往选择大城市或者知名企业,很少有人主动要求去经济比较落后的基层乡镇。乡镇领导班子年龄结构进一步老化,造成结构断层,党的事业后继乏人。
(四)管党治党不力,面临风险考验。部分基层党组织存在管党治党主体责任“虚化”、监督责任“弱化”、监管职责“软化”,表态多落实差、压力传导不到位等问题,说明全面从严治党依然任重道远,不能有松口气、歇歇脚的想法,不能有打好一仗就一劳永逸的想法,必须永不止步,永远在路上。
三、防控风险挑战的对策建议
防范化解党建领域重大风险是一项复杂的工作,是一个长期的系统化工程,要切实增强对党建领域重大风险的忧患意识,以更加自觉的责任担当、切实高效的化解能力和攻坚克难的斗争精神,着力做好防范化解党建领域重大风险这项重要工作。
(一)居安思危,强化风险危机意识。目前党建领域风险挑战的来源是多方面的,既有国内国际的因素,也有党内党外的因素;风险挑战的类型是多样的,既有经济、政治领域的风险挑战,也有文化、社会、生态领域的风险挑战。“凡事预则立,不预则废。”各级党组织只有清醒认识当下面临的风险挑战,进行科学的分析和研判,才能增强忧患意识、风险意识,从而更好地化解风险挑战。
(二)提高政治站位,压实风险防控责任。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,严守党的政治纪律和政治规矩,保证党建领域重大风险的防范化解工作沿着正确轨道进行。要坚持守土有责、守土尽责,强化责任担当, 练就高强本领,注重科学防控,永葆斗争精神,坚决打好防范化解党建领域重大风险攻坚战。
(三)增强本领,提升化解风险的能力。党的十九大提出增强八个方面的执政本领,其中之一就是增强驾驭风险本领。面对各种复杂矛盾,既要学会“弹钢琴”,也要善于牵住“牛鼻子”,直面党的建设面临的各种风险挑战,把握其本质,抓住其要害,找准其根源,及时发现风险点、风险源和风险面,尽早提出风险的应对和化解办法。
(四)健全风险防控机制,实现长效常态化。目前,党建领域仍处于风险易发多发期,各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。要完善党建领域风险防控机制,建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制,建立起系统完备、科学规范、运行有效的党建领域风险管控机制,筑牢防范化解重大风险的“防火墙”。
(五)加强基层党组织建设,发挥战斗堡垒作用。党的基层组织要着力提升组织力,突出政治功能、强化政治引领,下大气力解决软弱涣散问题。党支部要担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,发挥好战斗堡垒作用。坚持纠“四风”和树新风并举,为党和国家事业发展提供作风保障。压紧压实全面从严治党主体责任制,强化不敢腐的震慑,扎紧不能腐的笼子,提高不想腐的自觉,不断增强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力,有效抵御和化解党建领域各种风险考验。
(作者单位:明光市纪委监委)